德國法院判了，柏林公務員補薪34億，財政壓力瞬間飆升

柏林。針對2020年之前公務員薪酬偏低問題的“修復法案”預計將很快出臺。但2021年至2025年期間的薪酬也需要補發(fā)。柏林消防員和警察：不僅是他們，薪酬較高的高級公務員也將獲得加薪。

德國聯(lián)邦憲法法院認為，柏林州公務員過去的薪酬水平偏低。由此引發(fā)的薪酬修復，給柏林帶來的財政負擔將明顯高于此前已知水平。原因在于，這不僅涉及2008年至2020年間被認定違憲的薪酬“修復”，還包括對2021年至2025年薪酬的補正。柏林州財政國務秘書沃爾夫岡·希羅基周三在州議會下設的區(qū)政與行政小組委員會上作出上述表示。

位于卡爾斯魯厄的聯(lián)邦憲法法院法官去年10月裁定，柏林州低職級公務員的薪酬不符合憲法要求。由此，柏林必須進行補發(fā)。同時，這一新標準也意味著，全德國都需要重新調整公務員薪酬結構。由于不同薪級之間必須保持合理差距，各級別薪酬都可能需要上調，直至較高職級。

希羅基作為柏林州財政參議員施特凡·埃弗斯的代表，披露了這部“修復法案”可能涉及的新金額。根據(jù)相關緊縮年份中，公務員提出了多少有效異議，以及其中多少會被認可，最低補發(fā)金額約為4．8億至6億歐元。他表示，異議數(shù)量約為12萬至15萬件。

如果所有至少提出過一次異議的公務員都獲得補發(fā)，柏林州需要承擔21億歐元支出。如果相關時期內所有在職公務員都獲得補償，柏林市參議院則需支付34億歐元。此前，外界對這一情形的估算約為30億歐元。

柏林總人事委員會主席達妮埃拉·奧特曼本人也是財政系統(tǒng)公務員。她在委員會聽證會上向議員施壓稱，公務員“在長達18年的時間里，持續(xù)遭遇明顯不足的薪酬待遇”，而這樣做的目的，是通過壓低公務員收入來整頓財政。

作為州公務員系統(tǒng)的最高代表，她表示：“法律應當追隨道德。”她借此明確主張，即便是沒有提出異議的公務員，也應獲得補發(fā)。她還表示，希望本屆立法任期內能夠出臺修復法案，并拿出補發(fā)時間表。

不過，希羅基還提到卡爾斯魯厄裁決帶來的另一項、幾乎無法回避的后果。如果2020年之前的薪酬需要追溯上調，那么之后那些沒有被起訴的年份也同樣適用。希羅基表示，相關薪酬需要追補上調4％。根據(jù)初步測算，這將使柏林州每年增加2．72億歐元支出。

這樣算下來，柏林州還將額外承擔超過13億歐元的成本。總財政負擔因此至少接近20億歐元，最高則可能超過45億歐元。目前，執(zhí)政聯(lián)盟為此僅預留了4．93億歐元。考慮到柏林本就面臨財政緊張，如何籌措這筆資金，目前仍完全沒有明確答案。希羅基表示：“這最終是一個財政政策上的取舍問題，要看什么是可行的。”

首先，柏林約6．5萬名在職州公務員將從4月1日起追溯獲得3．8％的加薪。這一漲幅高于今年2月針對雇員達成的工資協(xié)議，后者規(guī)定漲薪2．8％。通過這次特別加薪，執(zhí)政聯(lián)盟希望結束過去那種雇員工資協(xié)議總要延后數(shù)月才適用于公務員的做法。

因此，柏林市參議院決定將原定于2028年1月1日實施的公務員加薪提前執(zhí)行。在此之前，到了2027年3月1日，兩類人員還將再增加2％。相關規(guī)定同樣適用于近6萬名退休公務員。