美國聯手歐盟開發礦產！想擺脫中國供應鏈，四年真能實現嗎？

《華爾街日報》報道稱，美國財政部長貝森特近期表示：美國在稀土領域每隔九個月就會有一次“質的飛躍”，美國可以在4年內解決稀土問題，擺脫對中國供應鏈的依賴。同一天，美國國務卿魯比奧又與代表歐洲二十八國利益的歐盟委員會簽署了一份共同開發關鍵礦產的諒解備忘錄。

那么，近年來一向與美國發生貿易爭端的歐盟，為何會在礦產問題上，與美國達成一致?

值得注意的是，這并不是美國第一次與其它經濟體一同開展關鍵礦產合作。特朗普上臺后，美國已經與烏克蘭、日本、澳大利亞等多個國家簽署了礦產合作協議。其目的就是聯合其他經濟體，要么利用它們豐富的礦產資源，要么利用它們的資金和技術，共同開發和加工關鍵礦產，以便在關鍵礦產的深加工領域擺脫對中國供應鏈的依賴。畢竟，中國掌握了鋰、鎳、石墨、稀土等多項礦產最大的深加工份額，對全球的冶金、化工、電子供應鏈有巨大的影響。

尤其是在稀土領域，中國不僅擁有占全球48.4%的儲量，還有全球60%的出口份額和超過90%的精煉份額。這讓中國在與其他國家發生爭端時，往往可以利用稀土優勢，向相關國家展開反制。比如，2025年與美國與中國發生關稅糾紛時，中國就曾使用稀土管制，反制美國對中國采取的高關稅政策，并迫使美國最終與中國達成了“貿易休戰”。

又比如，日本首相高市早苗上臺后，推行右翼政策，大力擴充軍備，與中國關系微妙。中國也向日本采取了稀土管制政策，使得日本軍工產品的交付周期不得不延長。

這種情況下，歐盟與美國加強礦產合作的首要目的，自然是要保障歐洲的供應鏈控制權，以防未來面對與美國、日本一樣的局面。尤其是在近年來中歐貿易摩擦有所增加，歐盟在光伏、電動汽車、鋰電池“新三樣”領域強化對華關稅壁壘的背景下，歐盟對礦產供應鏈的擔憂，與日俱增。

貿易和產業機構問題則是歐盟與美國合作的另一個重要原因。中歐貿易體量很大，2025年的雙邊貿易額高達8281億美元，但很多歐盟國家認為自己承受了將近3900億美元的順差，貿易地位“不夠公平”。再加上近年來中國不斷在汽車、機電產業上擴大出口，一些歐盟國家認為中國已經影響到了歐洲的傳統優勢產業。這種情況下，歐美在關鍵礦產領域合作并不意外。更何況，歐盟雖然與美國存在較為嚴重的貿易爭端，但在意識形態上是高度一致的伙伴，美歐聯盟是西方世界的基石。

那么，美歐合作前景如何？他們真的能在稀土領域擺脫重塑供應鏈格局嗎？

答案顯然是否定的，美歐稀土合作的前景并不樂觀。之所以如此，主要是因為這幾個原因。

第一，稀土產業是資本、技術和勞動力三要素都很密集的高耗能產業，需要在前期和運營過程中投入巨額資金，并培養成熟的技術團隊。而一名合格的全能型稀土工程師，需要至少十年的一線工作經驗，即便是較為基礎的工程師，也往往需要高學歷人才。中國花費數十年的時間，已經擁有了成熟的稀土人才體系，中級以上礦業工程師注冊數量超過8萬人，每年還可以培養將近3000人的礦業工程師。

相比之下，美國的持證礦業工程師數量是7000人左右，每年僅能培養300多名礦業工程師，而且由于美國礦產業從上世紀80年代以來不斷收縮，受市場行情的影響，美國礦業工程師的數量還在下降。歐盟國家的人才儲備也好不了多少。2025年，歐盟國家的注冊礦業工程師在1萬人左右，每年培養的新工程師數量不足400人。

這還只是精煉和高端研發環節的人才需求。如果把范圍擴大到稀土開采、冶煉分離、制造等環節，美歐與中國之間的差距還會更大。畢竟，2025年全球有18萬人從事稀土行業工作，而這其中有至少12萬就業者來自中國。

第二，歐美即便能攻克技術難關，在成本上也沒有優勢，投入市場后，很難與中國競爭。因為中國的稀土產業在開采、電力、交通物流、銷售等方面都有成熟的配套體系。而歐美在這些方面還要花費大量時間重新搭建網絡，再加上其較為高昂的電力和人工成本，其稀土制品的成本很難控制。這種情況下，歐美要推動產業發展，就必須不斷增加財政補貼。而長期依賴補貼生存的企業，很難在市場上有強大的競爭力。

第三，美歐之間的礦產合作機制還不成熟，合作基礎容易受政治波動影響。美歐當下簽署的并不是正式協議，而是諒解備忘錄，需要繼續敲定更多細節問題才能簽約。歐盟和美國之間不僅沒想好誰出技術，誰出資金的問題，也沒有拿出完善的計劃框架。

中國在稀土領域的優勢地位短期內很難被其它經濟體取代，貝森特所謂的“4年重塑新格局”太過樂觀。美國和歐盟與其花費巨額資金和時間成本打造礦產業，還不如在經貿領域認清中國的實力，改善與中國的關系，在互惠互利的原則下實現共贏，而不是一味地尋求競爭。