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4月21日,臺(tái)北會(huì)客廳里擺出了精心準(zhǔn)備的點(diǎn)心和茶水。賴清德以島內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人的身份,親自接待了來(lái)訪的美國(guó)智庫(kù)“戰(zhàn)略暨國(guó)際研究中心”代表團(tuán)。
在大洋彼岸的美國(guó)國(guó)會(huì)山,一場(chǎng)聽證會(huì)正在上演,美軍印太司令部司令帕帕羅上將當(dāng)著參議院軍事委員會(huì)的面,放出了一番毫不留情的話語(yǔ)。
同一天,兩個(gè)不同的消息,終究是耐人尋味了。
先看大洋彼岸那邊發(fā)生了什么。4月21日,美國(guó)參議院軍事委員會(huì)召開聽證會(huì),美軍印太司令部司令帕帕羅上將在會(huì)上擺出了一副毫不隱晦的姿態(tài)。他沒(méi)有繞彎子,而是直接把話說(shuō)到了底:“這不是先有雞還是先有蛋的問(wèn)題,因?yàn)槿绻惆央u餓死,那你既得不到雞,也得不到蛋。”
他的意思很清楚,美國(guó)不可能比臺(tái)灣自己更在乎臺(tái)灣的防衛(wèi),所以臺(tái)當(dāng)局必須盡快通過(guò)防務(wù)預(yù)算案,先拿出真金白銀來(lái)。
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畢竟錢不到位,后面的安全承諾和軍事支持全都別想拿到。帕帕羅口中的那只“雞”,說(shuō)白了就是臺(tái)當(dāng)局本身。在他看來(lái),臺(tái)當(dāng)局這顆“蛋”能不能孵化出美國(guó)的軍事保護(hù),取決于臺(tái)當(dāng)局能不能先把美國(guó)這只“雞”給喂飽。
帕帕羅所說(shuō)的這筆錢,可不是小數(shù)目。臺(tái)當(dāng)局提出的防務(wù)特別預(yù)算高達(dá)1.25萬(wàn)億新臺(tái)幣,折合將近400億美元。這筆錢在島內(nèi)立法機(jī)構(gòu)已經(jīng)卡了好幾個(gè)月,藍(lán)白陣營(yíng)死活不肯松口。
而民進(jìn)黨當(dāng)局氣得直跳腳,美國(guó)方面也坐不住了。
從今年2月開始,37名美國(guó)跨黨派議員聯(lián)名致信臺(tái)北,輪番竄訪施壓,臺(tái)當(dāng)局卻遲遲拿不出一個(gè)讓美國(guó)滿意的答復(fù)。帕帕羅這波操作,顯然是被卡急了。
島內(nèi)有些人想不通:美國(guó)不是最講“民主”“自由”嗎?怎么逼人掏錢的時(shí)候連裝都懶得裝了?畢竟按照帕帕羅的邏輯,以后中東戰(zhàn)爭(zhēng)不用打了,因?yàn)榕_(tái)灣錢沒(méi)到,中東戰(zhàn)爭(zhēng)就打不下去,俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)也不用打了,因?yàn)槊绹?guó)沒(méi)錢去支持烏克蘭。
他甚至扒出了更諷刺的事,美國(guó)參議院軍委會(huì)主席威克爾背后的大金主,正好就是拖欠臺(tái)灣F-16V戰(zhàn)機(jī)和無(wú)人機(jī)交貨的軍火商。供貨一直跳票,底下議員卻一直催臺(tái)灣繼續(xù)掏錢買下一批。
這就出現(xiàn)了一個(gè)極其荒誕的局面,臺(tái)當(dāng)局已經(jīng)把大把的錢砸進(jìn)去了,欠貨的名單長(zhǎng)得能排出一條街。
據(jù)公開數(shù)據(jù),美國(guó)尚未交付給臺(tái)灣的武器訂單總額約為317.2億美元,F(xiàn)-16V戰(zhàn)機(jī)的交付從原計(jì)劃的2025年一拖再拖,高額投入換來(lái)的卻是漫長(zhǎng)的等待。
可是美國(guó)那邊根本不管這些,他們只盯著一個(gè)目標(biāo):新的預(yù)算必須過(guò),錢必須先打過(guò)來(lái)。
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而就在帕帕羅在國(guó)會(huì)山發(fā)話的同一天上午,賴清德在臺(tái)北接見了CSIS代表團(tuán)。CSIS全稱“戰(zhàn)略暨國(guó)際研究中心”,會(huì)長(zhǎng)何慕理帶著一幫前政府官員,走進(jìn)了臺(tái)灣的權(quán)力核心。
賴清德精心安排了接待,笑容滿面地大談所謂的“臺(tái)美友好關(guān)系”,極力尋求美方的支持。
何慕理會(huì)長(zhǎng)倒也給了面子,表示自己接掌CSIS時(shí)就選定了臺(tái)灣作為首度率團(tuán)出訪的海外目的地,并肯定了臺(tái)灣擁有“蓬勃活力的民主社會(huì)”。
話聽著很舒服,可惜接下來(lái)就沒(méi)那么好聽了。何慕理話鋒一轉(zhuǎn),直言在過(guò)去的會(huì)面當(dāng)中,臺(tái)灣方面總在問(wèn)美國(guó)會(huì)不會(huì)出兵保護(hù),美國(guó)則反問(wèn)臺(tái)當(dāng)局會(huì)不會(huì)自衛(wèi)。
雖然賴清德上臺(tái)之后情況有所好轉(zhuǎn),但他強(qiáng)調(diào),還有很多事要做,比如制定相關(guān)法規(guī)來(lái)支付軍購(gòu)所需的費(fèi)用。
話說(shuō)到這個(gè)份上,意思已經(jīng)很明白了:繞了一大圈,最后還是要錢。
要知道,CSIS本質(zhì)上就是個(gè)民間智庫(kù),其成員雖然在白宮或五角大樓干過(guò)幾年,但如今已經(jīng)沒(méi)有任何實(shí)際行政權(quán)力,說(shuō)白了就是美國(guó)政府給那些退下來(lái)的鷹派人物安排的一個(gè)“養(yǎng)老單位”。
然而就是這樣的角色,也能大搖大擺地走進(jìn)臺(tái)灣最高權(quán)力機(jī)構(gòu),指著賴清德的鼻子談怎么掏錢。更諷刺的是,賴清德還不得不陪著笑臉,好吃好喝地侍候著,連大氣都不敢出。
更不用說(shuō),臺(tái)軍拿到美國(guó)一些裝備,與大陸的軍事力量相比杯水車薪,根本無(wú)法改變臺(tái)海局勢(shì)的基本態(tài)勢(shì)。就算這些武器全部按期交付,面對(duì)解放軍日益完善的區(qū)域拒止體系,又能撐多久?
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更致命的是,這些裝備的使用權(quán)限并不完全掌握在臺(tái)軍手里。比如海馬斯火箭炮和陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈,打擊目標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用都必須聽從聯(lián)合火力中心美國(guó)顧問(wèn)的意見,臺(tái)軍相當(dāng)于在幫美軍練兵。一旦發(fā)生沖突,大陸方面的反制不會(huì)砸到美軍的頭上,而是由臺(tái)軍士兵照單全收。
美國(guó)那邊催得緊,島內(nèi)這邊卻亂成了一鍋粥。過(guò)去幾個(gè)月,圍繞這1.25萬(wàn)億新臺(tái)幣的防務(wù)特別預(yù)算,島內(nèi)各派勢(shì)力吵得不可開交。
甚至國(guó)民黨和民眾黨這次罕見地聯(lián)手,死死咬住不放。他們的質(zhì)疑不是沒(méi)道理:這筆錢到底要買什么?買多少?什么時(shí)候交貨?民進(jìn)黨當(dāng)局一樣都說(shuō)不清楚。
本來(lái)預(yù)算案該一筆一筆審,賴當(dāng)局卻想搞一個(gè)“八年一次性大框列”,先授權(quán)后列明細(xì),通過(guò)特別條例大幅降低立法監(jiān)督的強(qiáng)度,這等于把數(shù)千億臺(tái)幣的財(cái)政審批權(quán)拱手送人。
民進(jìn)黨當(dāng)然也有自己的說(shuō)法。綠營(yíng)方面堅(jiān)稱,美國(guó)國(guó)務(wù)院今年2月就明確表態(tài)歡迎臺(tái)灣提出400億美元的防務(wù)預(yù)算,AIT處長(zhǎng)甚至直接放話:通過(guò)全面性特別預(yù)算條例極其重要,不僅是對(duì)國(guó)際社會(huì)發(fā)出的信號(hào),更攸關(guān)臺(tái)灣能否取得“全部防御能力”。
說(shuō)白態(tài)度很隱晦,按這個(gè)數(shù)掏錢,就別想拿到美國(guó)承諾的那套東西。
問(wèn)題的荒謬之處在于,臺(tái)當(dāng)局根本就拿不出這么多錢。臺(tái)灣地區(qū)全年GDP約為7900億美元,一年要拿出將近400億美元的額外軍費(fèi),占比接近5%,這已經(jīng)接近一些國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下的軍費(fèi)水平。
民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)九年來(lái),防務(wù)預(yù)算暴增186.2%,2026年的債務(wù)總額預(yù)計(jì)突破4000億元新臺(tái)幣,賬本早就千瘡百孔了。
有島內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)者算過(guò)一筆細(xì)賬:按照這個(gè)節(jié)奏走下去,到2033年臺(tái)灣軍費(fèi)可能要常年穩(wěn)定在GDP的3%以上。
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這對(duì)任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)都是一記重錘,因?yàn)殄X不會(huì)憑空變出來(lái),它只能從基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)福利、教育醫(yī)療里硬生生擠出來(lái)。
臺(tái)灣老百姓看得明明白白:臺(tái)積電被一步步搬走,優(yōu)質(zhì)人才被大量虹吸,島內(nèi)的公共服務(wù)被不斷壓縮,換來(lái)的卻是一堆遙遙無(wú)期、甚至連使用權(quán)都不完整的武器。
可是美國(guó)不管那么多。帕帕羅那句“沒(méi)錢就等死”雖然難聽,但美國(guó)的賬算得門兒清:先把錢打過(guò)來(lái),至于交貨、使用、后續(xù)維護(hù),那是另一回事。
而這種綁架式的邏輯,明擺著是把臺(tái)當(dāng)局架在火上烤。
可以說(shuō),臺(tái)當(dāng)局如今陷入了一個(gè)無(wú)論如何都解不開的死結(jié)。在島內(nèi),在野黨死死卡住預(yù)算不放;在外面,美國(guó)急赤白臉催著全款到賬。
民進(jìn)黨為了討好美國(guó),連和軍火商簽的合同里都不敢寫違約條款,交了錢貨不到也只能干瞪眼。
而這一出出鬧劇撕開了一個(gè)再清楚不過(guò)的事實(shí):美國(guó)從來(lái)不是真心要幫臺(tái)灣搞什么防務(wù),民進(jìn)黨那套“臺(tái)美關(guān)系堅(jiān)如磐石”的說(shuō)辭,不過(guò)是用來(lái)安撫島內(nèi)人心的遮羞布罷了。
說(shuō)到底,所謂“堅(jiān)如磐石”的臺(tái)美關(guān)系,不過(guò)是一筆赤裸裸的保護(hù)費(fèi)買賣。帕帕羅的“雞和蛋”把話說(shuō)得再難聽,背后卻藏著最冷酷的現(xiàn)實(shí):美國(guó)不會(huì)為臺(tái)灣流血,但臺(tái)灣必須為美國(guó)掏空家底。
而從CSIS代表團(tuán)的頤指氣使,到島內(nèi)預(yù)算案的兩頭夾擊,臺(tái)灣的結(jié)局恐怕早已注定。正如國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮4月29日對(duì)賴清德當(dāng)局的嚴(yán)厲駁斥:“倚外謀獨(dú)”注定失敗、“以武謀獨(dú)”更是死路。
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