淮安，以工業作答

【編者按】 今年1月召開的全市經濟工作會議暨新型工業化推進會議提出，全市上下要堅定不移，聚焦新型工業化不飄移、不飄然、不飄浮，同時與時俱進把握新的形勢要求，以更加堅定決心推動新型工業化走深走實。市委八屆十二次全會強調，要把抓工業、強經濟、擴總量擺在首要位置，確保“五年再造一個淮安工業”。基于這一目標導向，市新聞傳媒中心推出“號角催征·五年再造一個淮安工業”全媒體新聞行動，通過分析性報道、系列報道，對實現“五年再造一個淮安工業”目標的重大意義、現實路徑、行動舉措進行深度解讀和跟蹤呈現。

2025年淮安經濟交出一份亮眼答卷：GDP同比增長5.9%，規模以上工業增加值增長8.1%，工業投資增長10%，新簽約億元以上產業項目1006個，在建百億級項目17個。

透過這一連串喜人數字不難發現，這座傳統農業大市轉型跨越的核心引擎——工業。為何必須錨定工業？“工業強市”四個字，對這座城市、對每一位淮安人，究竟意味著什么？答案或許就藏在產業崛起的脈動里、藏在城市升級的路徑中。

破局之路，向著工業發力

淮安資源豐富、區位優越、底蘊深厚。作為國家重要商品糧基地，淮安糧食年產量常年穩定在98億斤以上，倉廩實、民生穩，“魚米之鄉”名副其實；地處南北地理分界線，“公鐵水空”綜合交通網絡密集，樞紐地位突出、區位優勢顯著。

但長期以來，一個現實問題始終存在：農業再穩，也撐不起現代化城市的經濟體量；樞紐再暢，也帶不動缺乏產業支撐的價值流量。和蘇南地區相比，淮安經濟總量不大，人均GDP與省均水平存在差距，縣域發展不均衡，核心短板是工業基礎不夠強、產業支撐不夠硬。

不謀工業，無以破局；不抓項目，無以趕超。

近年來，淮安把“工業強市”上升為全市發展的戰略主軸，牢固樹立“項目為王、環境是金”工作導向，聚焦新型工業化不飄移、不飄然、不飄浮，一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實。

思路明，則步履堅。

淮安系統推出項目招引“4155”、項目建設“1533”兩大工程，建立月度復盤、季度攻堅拉練、年度考核獎懲全鏈條推進機制，做到任務到人、節點到天、責任到崗。2026年元旦假期后首個工作日，市四套班子領導直奔項目一線，調研走訪總投資10億元以上、年度投資5億元以上、質態優良的重特大項目，樹立起“以實績論英雄”的鮮明導向。

數據是最有力的證明：過去五年，淮安新簽約、新開工、新竣工的億元以上工業項目數量，分別是“十三五”時期的3.8倍、2.4倍和2.2倍。2025年，全市平均每周簽約億元項目19個、開工11個、竣工9個。國信蘇鹽壓縮空氣儲能、比亞迪新能源商用車零部件、阿特蘭高性能復合纖維材料等一批百億級、十億級項目加速落地，新能源、新材料、智能制造、高端裝備等產業實現多點突破，共同構筑起淮安工業發展的“四梁八柱”。

現實之需，依靠工業支撐

作為破局關鍵，抓工業，究竟能帶來什么？答案就藏在淮安“工業強市”的實績中——

工業是撬動經濟總量的“硬杠桿”，能夠顯著提升區域經濟密度。與農業、服務業相比，工業最鮮明的特點是產業鏈長、帶動性強。一個大項目落地，能帶動上下游一批企業集聚；一個產業崛起，能撐起一片區域的經濟大盤。

工業是激活發展動能的“強引擎”，能為經濟增長帶來源源不斷的后勁。淮安堅持項目引培和科技創新雙輪驅動，推動工業與創新同頻共振。國信蘇鹽、比亞迪、阿特蘭等重特大項目落地，不僅帶來了真金白銀的投資，更帶動了新能源、新材料、智能制造等產業鏈上下游企業在淮安集聚。與此同時，一個個工業項目建成投產，創造出大量高質量就業崗位，讓在外的淮安人愿意返鄉，讓外地人才愿意留下，為發展積蓄了寶貴的人力資源。雙輪驅動、雙向發力，增長的后勁自然越來越足。

工業是補齊發展短板的“壓艙石”，能讓發展底盤越筑越穩。淮安發展的短板在于縣域經濟支撐不足，而縣域經濟不強，根源在于工業薄弱。解決問題的關鍵，在于推動縣域聚力抓工業、興產業。以盱眙經濟開發區為例，其聚焦有色金屬及型材加工、新一代信息技術等特色產業，短短幾年間，規上工業企業從122家增至342家，規上開票銷售從122億元提升到346億元，全省開發區排名持續躍升。這就是工業的力量，能讓縣域經濟找到特色發展之路，實現差異化崛起。

未來之諾，再造工業脊梁

站在“十五五”新起點上，淮安“工業強市”戰略正在向縱深推進，提出“五年再造一個淮安工業”的奮斗目標。這是一場規模倍增、質態躍升、格局重塑的變革，更是對全市人民的莊嚴承諾。

這一承諾，清晰可量化：

到2030年，全市規上工業總產值實現翻番；

經濟總量占全省比重提升至5%，人均GDP達到省均九成以上；

4個縣區地區生產總值超千億、4個園區工業產值超千億、5個主導產業產值超千億。

這一目標，實現有根基：

目前，全市在建30億元以上工業項目達55個，其中百億級項目17個，形成“投產一批、建設一批、儲備一批”的良性梯次，重特大項目產能持續釋放，為工業倍增提供強勁動力。

2026年是“十五五”開局之年，淮安明確要新招引億元以上工業項目1000個以上，其中超30億元重特大項目50個以上；新開工億元以上項目500個以上，新竣工、新列統項目均達到300個以上；385個省市重大產業項目力爭提前2個月完成年度投資任務。

更具遠見的是，淮安不僅做強現有產業，更主動布局未來賽道，因地制宜發展低空經濟、機器人、氫能等未來產業，打造新質生產力增長點，推動工業從“量大”向“質優”轉變，從“跟跑”向“領跑”邁進。

工業興，則淮安興；工業強，則百姓富。從魚米之鄉到制造強市，淮安正以“起步就是沖刺、開局就是決戰”的勁頭，堅定不移抓工業、攻項目、強集群、優環境，一步一個腳印把宏偉藍圖變成美好現實。

一座因工業而強、因產業而興的新淮安，正闊步走來。

記者 王舒