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他搬出了新加坡建國(guó)總理李光耀的原話來回應(yīng),"我們拒絕選擇"。新加坡做任何決策,只看一個(gè)標(biāo)準(zhǔn):是否符合自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家利益。這話講得客氣,骨頭挺硬。
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我們得承認(rèn),新加坡說這話,是有底氣的。它跟美國(guó)的關(guān)系一直很近,大約六千家美國(guó)企業(yè)在新加坡扎了根,美國(guó)也是新加坡最大的外國(guó)投資來源國(guó)。新加坡又是中國(guó)在海外最重要的投資伙伴之一。兩頭的錢都在賺,兩頭的關(guān)系都在維護(hù)。
正因?yàn)閮蛇叺睦娑忌睿x哪邊都意味著另一邊的利益要大打折扣。所以"不選"對(duì)新加坡來說,不是騎墻,是唯一能走的路。
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這話的分量非常重。我們都知道,今年二月底以來,霍爾木茲海峽因?yàn)槊绹?guó)和以色列對(duì)伊朗的軍事打擊,已經(jīng)被伊朗大范圍封鎖。伊朗開始對(duì)過往船只收取超過百萬美元的通行費(fèi),全球約兩成的石油和液化天然氣運(yùn)輸直接受阻。
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他接著把話題拉回到新加坡家門口——馬六甲海峽。這條海峽最窄的地方只有兩海里,比霍爾木茲海峽的通航水道窄了十倍都不止。新加坡的命脈就系在這條水道上,一旦有任何風(fēng)吹草動(dòng),后果比霍爾木茲海峽還要嚴(yán)重。
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他特別強(qiáng)調(diào),三國(guó)遵循《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》辦事,對(duì)所有國(guó)家一視同仁。新加坡已經(jīng)分別知會(huì)了美國(guó)和中國(guó)——航行自由是國(guó)際法賦予每個(gè)國(guó)家的權(quán)利,不是談判籌碼。新加坡不會(huì)參與任何封鎖,也不會(huì)幫任何一方卡別人的脖子。
可如今,美國(guó)自己開始拆這套規(guī)則。關(guān)稅壁壘越壘越高,陣營(yíng)對(duì)抗越搞越烈。新加坡這種靠當(dāng)"超級(jí)中間人"吃飯的國(guó)家,生存空間正在被擠壓。過去做生意看合同和規(guī)矩,現(xiàn)在要看你站在誰那邊。這對(duì)新加坡是致命的。
新加坡總理黃循財(cái)今年三月出席博鰲亞洲論壇年會(huì)時(shí),講了一番耐人尋味的話。他表示,支撐全球穩(wěn)定的體系正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),各國(guó)需要探索更靈活的合作模式。他還專門提到,中國(guó)可以在促進(jìn)區(qū)域繁榮與穩(wěn)定方面發(fā)揮更大的作用,并支持中國(guó)加入CPTPP等多邊機(jī)制。
黃循財(cái)?shù)谋響B(tài)釋放了一個(gè)信號(hào):新加坡正在重新評(píng)估未來的安全與經(jīng)濟(jì)格局。過去"安全靠美國(guó)、經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)"的老路能不能繼續(xù)走,要打一個(gè)大大的問號(hào)。它需要在兩個(gè)大國(guó)之間找到一個(gè)更穩(wěn)妥的平衡點(diǎn)。
民間的感受和官方的判斷是一致的。今年的一份區(qū)域調(diào)查顯示,超過百分之六十的新加坡受訪者對(duì)美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力表示擔(dān)憂,在政治和戰(zhàn)略層面,這個(gè)比例更高。這種不安情緒正在整個(gè)東南亞蔓延。
同一份調(diào)查還顯示,面對(duì)中美之間的選擇,東南亞受訪者中百分之五十二傾向中國(guó),百分之四十八傾向美國(guó),差距極其微小。這組數(shù)據(jù)說明一個(gè)事實(shí)——東南亞整體上不想被卷入大國(guó)對(duì)抗,"別逼我們選"是絕大多數(shù)國(guó)家的真實(shí)心態(tài)。
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新加坡的選擇有它的合理性,也有它的局限性。一個(gè)彈丸小國(guó),既沒有廣袤的戰(zhàn)略縱深,也沒有強(qiáng)大的軍事力量,靠的就是在大國(guó)之間左右逢源的外交智慧和一條黃金水道。它不選邊,是因?yàn)檫x了任何一邊,另一邊的代價(jià)它都承受不起。
我們也能從中讀出一些更深的東西。在這個(gè)大國(guó)博弈越來越激烈的時(shí)代,中小國(guó)家的生存空間正在被壓縮。它們不想當(dāng)棋子,不想被工具化,不想替大國(guó)的戰(zhàn)略沖突買單。這種訴求是真實(shí)的,也是值得尊重的。
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對(duì)中國(guó)來說,新加坡的態(tài)度恰恰證明了一件事:和平發(fā)展、互利共贏的路線,對(duì)周邊國(guó)家是有吸引力的。黃循財(cái)在博鰲論壇上的表態(tài)就是最好的佐證。只要我們持續(xù)提供穩(wěn)定、開放、可預(yù)期的合作環(huán)境,這些國(guó)家自然會(huì)靠過來——不是站隊(duì)式的靠攏,是基于利益和信任的合作。這才是大國(guó)真正的影響力。
新加坡不選邊,但它選了一樣?xùn)|西——生存。在大國(guó)棋局里,能把自己的命運(yùn)攥在自己手里,對(duì)一個(gè)小國(guó)來說,已經(jīng)是最大的勝利了。
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