“抱團(tuán)”發(fā)展的鄉(xiāng)村：探訪浙江“片區(qū)化共富實(shí)踐”

中新網(wǎng)杭州4月29日電(董易鑫)午后，75歲的浙江省舟山市嵊泗縣菜園鎮(zhèn)金平村村民陳雪明和老伴忙著為兒子的漁船補(bǔ)漁網(wǎng)。旺季用工緊張，他們索性“親自上陣”趕工。

　　“盼著片區(qū)的補(bǔ)網(wǎng)公司早點(diǎn)成立。”陳雪明說(shuō)，等公司化運(yùn)營(yíng)后，工人集中接單干活，也能緩解用工緊張。

　　嵊泗地處東海之濱，雖有“靠海吃海”的先天優(yōu)勢(shì)，但受資源分布不均等因素影響，一些區(qū)域發(fā)展仍面臨瓶頸。在片區(qū)化發(fā)展的思路下，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)村莊“抱團(tuán)”組建金平漁港經(jīng)濟(jì)片區(qū)，探索共同富裕新路徑。

　　金平漁港經(jīng)濟(jì)片區(qū)的實(shí)踐并非個(gè)例。放眼浙江全省，越來(lái)越多鄉(xiāng)村正在片區(qū)帶動(dòng)下，連年增收。2025年，浙江省農(nóng)村居民人均可支配收入突破4.5萬(wàn)元，連續(xù)41年居中國(guó)省份首位。

4月16日，在嵊泗縣中心漁港東港區(qū)的漁網(wǎng)修補(bǔ)場(chǎng)所，有“織女”之稱的漁網(wǎng)修補(bǔ)工站著修網(wǎng)。董易鑫 攝

　　產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)”：海島漁港延鏈“生金”

　　陳雪明所在的金平村港口條件突出，也因此成為片區(qū)的核心村——村里擁有9個(gè)浮碼頭、13個(gè)泊位，高峰期一天約有100艘漁船臨時(shí)停靠休整。

　　“我們村村民的主要增收來(lái)源是‘漁船后勤補(bǔ)給’。”菜園鎮(zhèn)黨委委員、金平村黨總支書(shū)記陳軍說(shuō)，補(bǔ)修更換漁網(wǎng)、檢修捕撈設(shè)備、提供船只補(bǔ)給等業(yè)務(wù)讓村里發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好，但隨之而來(lái)的用工緊張、接單能力不足，也成了發(fā)展中的“甜蜜負(fù)擔(dān)”。

　　鄉(xiāng)村“抱團(tuán)”后，上述問(wèn)題有望迎刃而解。

　　近年來(lái)，嵊泗縣官方持續(xù)推進(jìn)“片區(qū)化”發(fā)展，以破解海島地域分散、資源不均、服務(wù)難覆蓋等難題，推動(dòng)共同富裕和高質(zhì)量發(fā)展。其中，金平漁港經(jīng)濟(jì)片區(qū)以金平村為核心，整合周邊金青漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、十里金灘旅游區(qū)、馬關(guān)特色農(nóng)旅區(qū)三大區(qū)塊資源，聯(lián)動(dòng)6個(gè)行政村協(xié)同發(fā)展。

　　一個(gè)村的港口優(yōu)勢(shì)，正被嵌入更大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。在片區(qū)化發(fā)展的思路下，各村共同出資成立強(qiáng)村公司，構(gòu)建股權(quán)共同體；公司將運(yùn)營(yíng)收益的30%注入“共富基金”，用于幫扶薄弱村；當(dāng)?shù)剡€成立片區(qū)聯(lián)合黨委并實(shí)行提級(jí)管理，建立聯(lián)席會(huì)議制度。

　　陳軍介紹，在片區(qū)的共同商議下，決定以強(qiáng)村公司為牽引，立足海島漁民傳統(tǒng)手工技術(shù)——漁網(wǎng)修補(bǔ)，謀劃成立漁網(wǎng)修補(bǔ)公司，由技術(shù)熟練的“補(bǔ)網(wǎng)大戶”帶動(dòng)區(qū)域漁民參與，既做優(yōu)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，又幫助漁民擁有更穩(wěn)定收入來(lái)源。

　　淡季時(shí)，漁網(wǎng)修補(bǔ)場(chǎng)地?cái)M通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作租賃給海蜇收購(gòu)加工企業(yè)，通過(guò)“旺季補(bǔ)網(wǎng)、淡季加工”，形成互補(bǔ)經(jīng)營(yíng)模式。

　　“租賃收益將納入村集體收入，用于改善片區(qū)環(huán)境，或給村民分紅。”陳軍說(shuō)。

　　以片區(qū)化“抱團(tuán)”方式支持鄉(xiāng)村打開(kāi)發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)延鏈、人才集聚、治理協(xié)同等動(dòng)能協(xié)同發(fā)力……浙江作為中國(guó)共同富裕的探路省份，其實(shí)踐不斷提速。

2025年8月7日，游客觀賞李祖村農(nóng)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的墻繪。董易鑫 攝

　　運(yùn)營(yíng)共贏：農(nóng)創(chuàng)客刷新片區(qū)活力

　　無(wú)論是哪一種鄉(xiāng)村振興敘事，“人”始終是最關(guān)鍵變量。

　　視線從海島漁港轉(zhuǎn)向浙江中部。義烏市后宅街道李祖村因農(nóng)創(chuàng)客集聚，從曾經(jīng)默默無(wú)聞的小山村，逐步發(fā)展出獨(dú)特的鄉(xiāng)村商業(yè)氛圍。

　　在這里，西班牙火腿持續(xù)發(fā)往各地，鄉(xiāng)創(chuàng)特色“梨好”咖啡成為爆款，文創(chuàng)產(chǎn)品供不應(yīng)求……手工坊、民宿、書(shū)店、茶館錯(cuò)落有致，質(zhì)樸的鄉(xiāng)村生活與現(xiàn)代消費(fèi)場(chǎng)景自然融合，年接待游客超100萬(wàn)人次。

　　“李祖村并未止步于‘一村出圈’。”李祖村黨支部書(shū)記方豪龍說(shuō)。

　　2024年，義烏將把打造片區(qū)作為深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”的重要載體，后宅街道開(kāi)始以李祖村為核心，聯(lián)動(dòng)稠巖村等周邊8個(gè)村落成立“大李祖”共富聯(lián)盟，明確“核心引領(lǐng)、周邊聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”的發(fā)展思路，讓李祖村的流量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為片區(qū)共富的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　“李祖村的農(nóng)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)主動(dòng)與我們對(duì)接，策劃了豐富的節(jié)假日活動(dòng)。”稠巖村黨總支書(shū)記曹俊民說(shuō)，通過(guò)共富市集、文創(chuàng)體驗(yàn)、親子項(xiàng)目、登山研學(xué)等方式，稠巖村逐漸被更多游客熟知。

　　如今，在“大李祖”共富聯(lián)盟內(nèi)，逐步形成“主村引流、周邊分流、功能互補(bǔ)”的片區(qū)旅游格局。村民通過(guò)開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)、售賣農(nóng)產(chǎn)品等方式參與收益分配，各村也逐漸找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展空間。

　　李祖村運(yùn)營(yíng)公司企劃負(fù)責(zé)人李亞瓊是一位“90后”農(nóng)創(chuàng)客。她不僅參與運(yùn)營(yíng)李祖村，也加入“大李祖”片區(qū)整體運(yùn)營(yíng)。

　　“我們打造了‘有禮的祖兒’區(qū)域公共品牌，免費(fèi)開(kāi)放給‘大李祖’共富聯(lián)盟使用，希望以品牌化帶動(dòng)區(qū)域‘抱團(tuán)’增收。”李亞瓊說(shuō)。

　　作為較早推進(jìn)“青年入鄉(xiāng)”的省份之一，浙江目前已培育農(nóng)創(chuàng)客超10.8萬(wàn)名。今年，浙江官方提出：將著力為入鄉(xiāng)青年打造實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)進(jìn)階式孵化成長(zhǎng)體系，并新建青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)300個(gè)以上。

　　隨著更多青年人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，人才、資金、科技等要素將進(jìn)一步向鄉(xiāng)村集聚，在片區(qū)組團(tuán)背景下催生更豐富的鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

2025年9月17日，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法治主題展陳館一景。董易鑫 攝

　　聯(lián)村善治：激活更廣范圍基層效能

　　錢(qián)包越來(lái)越鼓、游客越來(lái)越多，只是鄉(xiāng)村片區(qū)化共富的一面。另一面，更廣范圍的治理聯(lián)動(dòng)、服務(wù)共享，正成為村民獲得感的重要來(lái)源。

　　發(fā)端于浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“發(fā)動(dòng)和依靠群眾、矛盾不上交、就地解決”為核心。如今，這一基層治理優(yōu)勢(shì)也在更大治理單元中釋放效能。

　　“村莊從‘各管一攤’走向‘片區(qū)統(tǒng)籌’，矛盾糾紛的化解也需要從‘單村調(diào)解’升級(jí)為‘跨村聯(lián)調(diào)’。”楓橋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記陳挺說(shuō)。

　　今年3月，楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)新組建“村社書(shū)記解紛團(tuán)”，該團(tuán)由8名經(jīng)驗(yàn)豐富的在職或退職村社“一肩挑”書(shū)記組成，專門(mén)承接跨村域、跨主體、跨層級(jí)的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，通過(guò)“抱團(tuán)作戰(zhàn)”提升基層解紛效能。

　　不久前，楓橋鎮(zhèn)發(fā)生一起跨村跨鎮(zhèn)勞務(wù)糾紛：某村工程負(fù)責(zé)人承接鄰鎮(zhèn)小型施工項(xiàng)目，并從周邊村社招募工人施工。其間，一名外村工人意外受傷，因保險(xiǎn)賠付有限，傷者家屬情緒激動(dòng)，且責(zé)任主體涉及工程負(fù)責(zé)人、用工單位、保險(xiǎn)公司等多方，矛盾一度有激化風(fēng)險(xiǎn)。

　　楓橋鎮(zhèn)隨即啟動(dòng)“村社書(shū)記解紛團(tuán)”介入，兩名成員一邊安撫家屬情緒，一邊厘清責(zé)任邊界，并對(duì)接律師全程參與協(xié)調(diào)，推動(dòng)用工單位追加人道補(bǔ)償。最終，該糾紛在3天內(nèi)妥善化解。

　　陳挺介紹，“村社書(shū)記解紛團(tuán)”成立僅一個(gè)多月，成功化解矛盾糾紛40余起，下一步，當(dāng)?shù)貙⒖偨Y(jié)該模式的經(jīng)驗(yàn)與不足，待完善后有望從楓橋鎮(zhèn)向更廣范圍推廣運(yùn)行。

　　從一支解紛隊(duì)伍的“快響應(yīng)”，到片區(qū)協(xié)同治理的“強(qiáng)支撐”，楓橋鎮(zhèn)的先行實(shí)踐考驗(yàn)的是更廣范圍的鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)服務(wù)能力。

　　此前，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)朱建軍也表示，浙江將從“突出特色把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)”“塑形鑄魂把環(huán)境做美”“軟硬兼顧把服務(wù)做優(yōu)”三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)面，著力打造鄉(xiāng)村振興新型空間單元。

　　2025年4月，浙江印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2027年底浙江全省累計(jì)建設(shè)500個(gè)重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)，輻射帶動(dòng)3000個(gè)以上周邊村聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展。今年中央一號(hào)文件也明確提出“分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。

　　從嵊泗海島的產(chǎn)業(yè)延鏈，到義烏李祖村的人才集聚，再到楓橋鎮(zhèn)的聯(lián)村善治，浙江鄉(xiāng)村“片區(qū)化共富實(shí)踐”背后折射出一條清晰路徑：以“千萬(wàn)工程”為牽引，以片區(qū)化推進(jìn)為抓手，以縮小“三大差距”為目標(biāo)，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)共享，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“各自精彩”走向“整體躍升”。(完)