四位候選人角逐聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，拉美占三席，首位女秘書長(zhǎng)或?qū)⒄Q生

十年來，聯(lián)合國(guó)又將進(jìn)入任命新秘書長(zhǎng)的周期，而此時(shí)正值地緣政治緊張局勢(shì)加劇、沖突持續(xù)不斷以及多邊主義面臨日益嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻。

近期，聯(lián)合國(guó)在紐約舉行了4位聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)候選人的公開對(duì)話活動(dòng)。各位候選人向聯(lián)合國(guó)大會(huì)闡述了各自的愿景，并回答了會(huì)員國(guó)及民間社會(huì)代表提出的問題。

這一活動(dòng)也意味著接替現(xiàn)任秘書長(zhǎng)古特雷斯的競(jìng)選之戰(zhàn)已正式拉開帷幕。

4位候選人，誰能成為下一任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)？

彭博經(jīng)濟(jì)研究經(jīng)濟(jì)學(xué)家祖尼加（Jimena Zuniga）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，公開面試階段過后，安理會(huì)將用幾周到幾個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行決定性磋商，屆時(shí)候選人名單會(huì)進(jìn)一步縮減，最終人選可能在今年夏天確定。

據(jù)悉，古特雷斯的任期將于今年年底結(jié)束，新一任秘書長(zhǎng)將于2027年1月1日上任。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)候選人都有誰

如前所述，當(dāng)前4位候選人中有兩位國(guó)際社會(huì)較為熟悉的女性候選人，分別是智利前總統(tǒng)巴切萊特和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）秘書長(zhǎng)格林斯潘。

巴切萊特還曾經(jīng)擔(dān)任聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員。她呼吁建立一個(gè)更加高效、注重實(shí)效的聯(lián)合國(guó)，并主張加強(qiáng)預(yù)防性外交工作。

格林斯潘則表示將致力于推動(dòng)改革，其中包括利用數(shù)據(jù)分析和人工智能（AI）技術(shù)來預(yù)判潛在的危機(jī)。

另外兩位候選人分別是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）總干事格羅西和塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)薩勒。

其中，格羅西表示倡導(dǎo)建立一個(gè)更加高效、精簡(jiǎn)且以成果為導(dǎo)向的聯(lián)合國(guó)。曾任非洲聯(lián)盟輪值主席的薩勒呼吁與會(huì)員國(guó)緊密合作，通過維護(hù)聯(lián)合國(guó)的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)能力、道德權(quán)威、信譽(yù)和效率，來幫助恢復(fù)國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊主義的信任，使聯(lián)合國(guó)成為振興的戰(zhàn)略平臺(tái)。

目前的4名候選人中，3人來自拉美，1人來自非洲。此外，2026年的選拔也引發(fā)了人們對(duì)性別代表性的關(guān)注。巴切萊特或格林斯潘有望成為首位出任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的女性。

如何選拔聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)

通常聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的選拔遵循一個(gè)多步驟的流程，首先候選人必須由一個(gè)或多個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)正式提出，隨后每位候選人需概述其在擔(dān)任該職位期間的優(yōu)先工作重點(diǎn)，并與會(huì)員國(guó)及民間社會(huì)代表舉行的公開交流會(huì)議。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的相關(guān)規(guī)定，隨后該候選人需要在安理會(huì)獲得至少9票支持，且聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)均不行使否決權(quán)。

在聯(lián)大任命這一步，該候選人則需獲得聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)中的多數(shù)票支持。

目前，在公開選拔階段結(jié)束后，相關(guān)討論已經(jīng)移至安理會(huì)層面，成員國(guó)將在安理會(huì)內(nèi)部進(jìn)行磋商，以確定一位能夠獲得廣泛國(guó)際支持的候選人，最終決定預(yù)計(jì)將于2026年晚些時(shí)候公布。

據(jù)悉，秘書長(zhǎng)的任期為五年，并可獲連任，開啟第二個(gè)任期。在實(shí)際操作中，大多數(shù)秘書長(zhǎng)最多任職兩屆。

彭博經(jīng)濟(jì)研究的報(bào)告顯示，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的遴選過程仍然高度政治化，且主要由安理會(huì)主導(dǎo)。但近期改革在遴選的早期階段引入了旨在提升透明度的做法和公眾監(jiān)督機(jī)制。

該報(bào)告顯示，在接下來幾周到幾個(gè)月里，安理會(huì)會(huì)進(jìn)行非正式磋商和多輪秘密“試探性投票”，幾輪之后，到了北半球的夏季至初秋，候選人范圍通常會(huì)縮小。

彭博經(jīng)濟(jì)研究在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，安理會(huì)最終選定的也有可能不是當(dāng)前參與角逐的4個(gè)候選人中的任何一個(gè)。

“確定候選人后，安理會(huì)將正式向聯(lián)合國(guó)大會(huì)推薦人選。隨后聯(lián)合國(guó)大會(huì)通常會(huì)在數(shù)日內(nèi)迅速完成秘書長(zhǎng)任命，以往大會(huì)通常都會(huì)接受安理會(huì)的推薦?！弊婺峒颖硎?，聯(lián)合國(guó)的核心職責(zé)是維護(hù)支撐全球繁榮的和平。秘書長(zhǎng)可以凝聚會(huì)員國(guó)力量并降低沖突風(fēng)險(xiǎn)，這一職位的重要性不言而喻。

她表示，中東局勢(shì)已經(jīng)沖擊了能源和金融市場(chǎng)，凸顯出和平對(duì)于經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。

值得注意的是，當(dāng)前聯(lián)合國(guó)面臨重重難題，特朗普政府領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)逐步退出多邊事務(wù)。今年，由于美國(guó)和阿根廷相繼宣布停止“繳費(fèi)”，世衛(wèi)組織被迫大幅裁員。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國(guó)際政治系教授朱杰進(jìn)在近期采訪中對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，聯(lián)合國(guó)對(duì)大國(guó)退群的約束力依然有限。目前的主要約束僅體現(xiàn)為退群需提前一年通知，而難以實(shí)施實(shí)質(zhì)性的懲罰或強(qiáng)制繳費(fèi)措施。

“盡管如此，只要不出現(xiàn)其他大國(guó)連續(xù)跟隨退群的連鎖反應(yīng)，聯(lián)合國(guó)及其多數(shù)機(jī)構(gòu)仍具備一定的生存韌性。當(dāng)前許多國(guó)際組織也在積極探索如何提升自身應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力、擺脫生存困境，并尋找在現(xiàn)實(shí)格局中的存續(xù)與發(fā)展之道?！彼Q。