5月4日,中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊大使在聯(lián)大會議上明確表態(tài),繳費是會員國的法定義務(wù),具有強制性,不可談判,更不能借機阻撓其他國家繳費,直接點名美國這個最大會費拖欠國。
5月1日,傅聰大使的表態(tài)更直擊要害,那句“中國樂意挺身而出”,不是外交客套,是實打?qū)嵉牡讱猓菍γ绹詸?quán)行徑的直接攤牌。
美國長期拖欠會費,中方不慣著,這場交鋒的背后,是聯(lián)合國瀕臨崩潰的財政危機。
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據(jù)聯(lián)合國4月最新數(shù)據(jù),美國累計拖欠常規(guī)預(yù)算、維和攤款及法庭費用共計約46億美元,相當(dāng)于聯(lián)合國一整年常規(guī)預(yù)算的1.3倍。
秘書長古特雷斯多次發(fā)出警告,聯(lián)合國在2026年面臨嚴重的資金危機,為求生存,整體預(yù)算被砍掉15%,近2900個崗位被裁撤,總部供暖、安保都被迫縮減。
更諷刺的是,美國根本不是沒錢。其2025年GDP突破30萬億美元,2027財年國防預(yù)算高達1.5萬億美元,46億會費連軍費零頭都算不上,拖欠純屬故意為之。
美國的賴賬,早有預(yù)謀。4月28日,美國遞交兩份外交照會,明確將繳費與聯(lián)合國改革綁定,提出9項“速贏”改革要求,涵蓋行政、人事、維和等各個方面。
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甚至要求削減10%的長期維和任務(wù),還想將自身會費比例從22%降至15%,缺口讓其他經(jīng)濟體填補。
古特雷斯直接硬剛,明確表示會費是義務(wù),改革是另一回事,不能混為一談,聯(lián)合國改革需由全體會員國共同決定,不會因個別國家施壓改變方向。
這已經(jīng)不是美國第一次用會費拿捏聯(lián)合國。
上世紀80年代起,美國就通過相關(guān)法案,規(guī)定只要維和費用占比超25%,或聯(lián)合國與美國政策不一致,就限制資金流入。
從里根到特朗普,歷屆美國政府都把會費當(dāng)政治武器,特朗普更是公開宣揚聯(lián)合國無用論,甚至威脅另起爐灶,本質(zhì)就是既要享受體系紅利,又要拆體系的臺。
美國還鉆盡規(guī)則漏洞。聯(lián)合國規(guī)定,拖欠總額超過兩年會費就取消投票權(quán),美國故意將欠款控制在觸發(fā)懲罰的紅線邊緣,既保留表決權(quán),又持續(xù)向聯(lián)合國施壓。
這種地痞流氓式的操作,連聯(lián)合國都束手無策。
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2月,美國常駐聯(lián)合國代表曾放話,幾周內(nèi)會繳納部分會費,可聯(lián)合國發(fā)言人多次追問,始終沒得到明確答復(fù),僅象征性繳納1.6億美元,與46億欠款相比杯水車薪。
美國的如意算盤很簡單,用欠款倒逼聯(lián)合國就范,排除異己,壟斷話語權(quán)。
其提出的改革要求中,甚至明確要求秘書長辦公室停止接受單一捐助方出資的信托基金,明眼人都能看出,這是沖著中國來的。
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反觀中國,態(tài)度截然相反。2026年應(yīng)繳的常規(guī)會費,早已按期足額到賬,這已是中國連續(xù)五年全額繳清所有款項,從未有過拖欠。
傅聰大使說得直白,名義上美國是第一繳費國,但他們沒出錢,中國早已是事實上的第一。這不是炫耀,是用事實打臉那些不履行義務(wù)還指手畫腳的國家。
中國不僅按時繳費,還通過聯(lián)合國和平與發(fā)展信托基金等渠道,提供無附加政治條件的資金支持,助力發(fā)展中國家推進維和、減貧、抗疫,與美國的霸權(quán)思維形成鮮明對比。
作為五常中派遣維和人員最多的國家,中國已有近4.9萬人次奔赴全球各地,用實際行動踐行多邊主義承諾,不是嘴上喊口號,而是實打?qū)嵶鍪隆?/p>
很多人疑惑,傅聰大使那句“樂意挺身而出”,到底藏著什么深意?其實答案很簡單,沒有復(fù)雜的話術(shù),全是責(zé)任與底氣。
聯(lián)合國不能停擺。一旦其斡旋、人道援助機制卡住,中東停火、俄烏談判、非洲饑荒都會亂套,全球治理不能因為一個國家的賴賬就陷入癱瘓,中國不會坐視不管。
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繳費是《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的義務(wù),不是討價還價的商品。美國把義務(wù)當(dāng)籌碼,中國偏要把規(guī)矩立起來,誰的責(zé)任誰承擔(dān),沒人該替美國兜底。
聯(lián)合國的話語權(quán),從來與貢獻掛鉤。誰出錢多、出力多,誰的話就有分量。美國靠著22%的會費比例掌控規(guī)則制定權(quán),可現(xiàn)在錢不到位,信用自然不斷流失。
中國的會費比例從2013年的5.148%升至2025年的20.004%,錢一分不少,話語權(quán)自然水漲船高。從朝核危機到伊朗問題,從非洲建設(shè)到氣候融資,中國都站在談判桌中心,這就是實力的體現(xiàn)。
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美國長期欠費,還憑借東道國身份,對聯(lián)合國進行多重綁架。俄羅斯、伊朗等國外交官赴美參會,經(jīng)常被拒簽或拖延,美國把東道國便利當(dāng)成了政治打壓的工具。
有人問,聯(lián)合國總部該不該搬離美國?其實搬不搬不重要,重要的是,聯(lián)合國不能再被美國綁架,規(guī)則不能再被霸權(quán)踐踏。
現(xiàn)在的聯(lián)合國,一百五十多個會員國都按時繳清了會費,只有少數(shù)國家拖欠,美國作為最大經(jīng)濟體,卻成了拖后腿的那個,實在諷刺。
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美國總想著當(dāng)老大,卻連最基本的義務(wù)都不履行;中國不爭老大之名,卻行頂梁柱之實。這不是強弱的較量,是規(guī)則與霸權(quán)、責(zé)任與自私的對抗。
聯(lián)合國的天,從來不是靠美國撐起來的。美國退出,天不會塌,有中國這樣堅守規(guī)則、主動擔(dān)當(dāng)?shù)膰以冢?lián)合國就能正常運轉(zhuǎn),多邊秩序就能穩(wěn)步推進。
所謂大國,從來不是靠霸權(quán)施壓,而是靠責(zé)任與擔(dān)當(dāng)贏得尊重。美國拖欠的不只是46億美元會費,更是自己的國際信譽和話語權(quán),這筆賬,遲早要還。
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中國的行動已經(jīng)說明,多邊主義不是一句口號,而是實打?qū)嵉母冻觥Ul守規(guī)則、誰盡責(zé)任,世界自有公論,這就是國際秩序最樸素的邏輯。
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