唯一“不予受理”，開聯(lián)通支付走到牌照退出前夜

支付之家注意到，人民銀行公布非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展換證結(jié)果，開聯(lián)通支付服務(wù)有限公司未能在本輪換發(fā)長期有效許可證，其續(xù)展申請(qǐng)被不予受理。

行政許可信息公示表顯示，因存在《中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第十七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的情形，中國人民銀行決定對(duì)開聯(lián)通支付服務(wù)有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請(qǐng)不予受理。

本批21家到期支付機(jī)構(gòu)中，僅開聯(lián)通支付被列為“不予受理”。

同批結(jié)果中，支付寶、銀聯(lián)商務(wù)、財(cái)付通、拉卡拉、銀盛支付等17家機(jī)構(gòu)換發(fā)長期有效許可證；快付通支付、東方電子支付、杉德支付續(xù)展申請(qǐng)審查被中止。

“不予受理”和“中止審查”屬于不同程序結(jié)果。

第十七條第一款第二項(xiàng)對(duì)應(yīng)的是申請(qǐng)人提供的補(bǔ)正材料不齊全、不符合法定形式。也就是說，開聯(lián)通支付此次停留在受理環(huán)節(jié)，并未進(jìn)入完整審查后作出許可或不予許可決定的階段。

開聯(lián)通支付是一家較早獲牌的支付機(jī)構(gòu)。

央行許可信息顯示，開聯(lián)通支付服務(wù)有限公司許可證編號(hào)為Z2000611000010，首次許可日期為2011年5月3日，原有許可證有效期至2026年5月2日。其現(xiàn)有業(yè)務(wù)類型為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營Ⅰ類、儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營Ⅱ類，業(yè)務(wù)覆蓋范圍為全國。

開聯(lián)通官網(wǎng)介紹稱，公司成立于2010年，注冊(cè)資金1億元，是國內(nèi)首批27家獲得人民銀行頒發(fā)《支付業(yè)務(wù)許可證》的非銀行支付機(jī)構(gòu)之一，并于2021年完成續(xù)展。官網(wǎng)列示的主要業(yè)務(wù)包括預(yù)付卡發(fā)行與受理、互聯(lián)網(wǎng)支付、跨境支付、企業(yè)支付解決方案定制等。

預(yù)付卡業(yè)務(wù)曾是開聯(lián)通支付較有識(shí)別度的業(yè)務(wù)之一。其官網(wǎng)顯示，旗下“連心卡”業(yè)務(wù)始于2007年，并披露累計(jì)持卡人2800萬、累計(jì)特約商戶10000家、累計(jì)銷售額350億元等信息。

除預(yù)付卡外，開聯(lián)通官網(wǎng)仍展示互聯(lián)網(wǎng)支付、跨境支付和行業(yè)解決方案等產(chǎn)品頁面。其標(biāo)準(zhǔn)支付產(chǎn)品頁面顯示，開聯(lián)通支付可提供網(wǎng)銀支付、快捷支付、聚合支付、賬戶支付、代付產(chǎn)品和分賬產(chǎn)品等服務(wù)，適用于電商、數(shù)字娛樂、旅游機(jī)票、教育培訓(xùn)等場(chǎng)景。

從歷史許可信息看，開聯(lián)通支付在主體名稱、法定代表人、住所和業(yè)務(wù)類型上均有過多次變化。央行頁面顯示，其早期以“開聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司”列示，后變更為“開聯(lián)通支付服務(wù)有限公司”；法定代表人曾先后發(fā)生多次變更；住所也從北京市海淀區(qū)遷至北京市朝陽區(qū)。

在新版業(yè)務(wù)分類調(diào)整前，開聯(lián)通支付曾持有互聯(lián)網(wǎng)支付、預(yù)付卡發(fā)行與受理等業(yè)務(wù)類型。新規(guī)實(shí)施后，其業(yè)務(wù)調(diào)整為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營Ⅰ類、儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營Ⅱ類。這類調(diào)整與非銀行支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)分類變化有關(guān)，也關(guān)系到存量支付機(jī)構(gòu)換證時(shí)的業(yè)務(wù)銜接。

近年，開聯(lián)通支付公開風(fēng)險(xiǎn)信息明顯增多。

2026年1月，人民銀行北京市分行披露行政處罰信息。開聯(lián)通支付因未能確保交易信息真實(shí)、完整、可追溯，未嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)要求，違規(guī)開展支付賬戶向非同名銀行賬戶轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，違規(guī)開展T+0交易結(jié)算，一次性購卡1萬元以上未留存身份證件等七項(xiàng)違法違規(guī)行為，被沒收違法所得約2555.72萬元，并處罰款約1287.77萬元，罰沒合計(jì)約3843.49萬元。相關(guān)責(zé)任人也受到處罰。

這張罰單之外，開聯(lián)通支付還曾發(fā)布系統(tǒng)故障升級(jí)維護(hù)告知。2026年1月6日，開聯(lián)通支付稱在系統(tǒng)日常維護(hù)中發(fā)現(xiàn)突發(fā)故障，導(dǎo)致持卡人無法刷卡消費(fèi)、商戶無法按期結(jié)算。

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息也顯示，開聯(lián)通支付近期新增多則被執(zhí)行人信息。2026年4月，開聯(lián)通支付新增5則被執(zhí)行人信息，立案日期均為2026年4月21日，執(zhí)行標(biāo)的合計(jì)約112.5萬元。

央行此次公示明確，開聯(lián)通支付續(xù)展申請(qǐng)因存在《中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第十七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的情形而不予受理。

從既有續(xù)展案例看，續(xù)展申請(qǐng)不予受理往往與到期退出、牌照注銷等結(jié)果相伴出現(xiàn)。

此前廣東粵通寶電子商務(wù)有限公司續(xù)展申請(qǐng)?jiān)徊挥枋芾恚S后其支付牌照被注銷，相關(guān)公開信息將原因表述為“續(xù)展申請(qǐng)不予受理，到期退出”。但不予受理本身仍是行政許可受理環(huán)節(jié)的程序結(jié)果，并不等同于牌照即時(shí)注銷。

開聯(lián)通支付后續(xù)是否進(jìn)入注銷、退出或其他處置安排，仍需以央行“已注銷許可機(jī)構(gòu)”信息、許可頁面更新和公司公告為準(zhǔn)。

本批換證結(jié)果中，開聯(lián)通支付與快付通、東方支付、杉德支付的程序狀態(tài)并不相同。快付通、東方支付、杉德支付屬于續(xù)展申請(qǐng)審查被中止，后續(xù)是否恢復(fù)審查仍需等待監(jiān)管許可進(jìn)展；開聯(lián)通支付則是續(xù)展申請(qǐng)未被受理，后續(xù)是否重新提交、如何補(bǔ)正材料、許可狀態(tài)如何變化，仍需以央行后續(xù)公示和公司公開信息為準(zhǔn)。

開聯(lián)通支付本次未進(jìn)入長期有效許可名單，使其牌照狀態(tài)、業(yè)務(wù)安排、持卡人服務(wù)和商戶結(jié)算安排繼續(xù)留在待確認(rèn)狀態(tài)。對(duì)于一家具有預(yù)付卡業(yè)務(wù)歷史的支付機(jī)構(gòu)而言，持卡人權(quán)益、商戶受理、存量資金處理和客服響應(yīng)，將直接關(guān)系到后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處置質(zhì)量。

首批支付機(jī)構(gòu)走過十五年后，支付牌照管理進(jìn)入新的階段。

長期有效許可證不只是到期換證的時(shí)間變化，也對(duì)應(yīng)支付機(jī)構(gòu)在材料合規(guī)、資本要求、業(yè)務(wù)分類、風(fēng)險(xiǎn)管理、商戶管理和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的持續(xù)要求。

開聯(lián)通支付后續(xù)牌照狀態(tài)，還要看央行許可信息的進(jìn)一步更新。不過，結(jié)果可能已經(jīng)顯而易見。

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來源丨支付之家(ZFZJ.CN)（觀點(diǎn)內(nèi)容僅供參考）