南非的蘋果從深圳灣口岸零關(guān)稅通關(guān)入境,埃塞的咖啡、肯尼亞的牛油果正準(zhǔn)備搭上這趟免稅快車——53個(gè)非洲建交國,貨物進(jìn)中國,一分錢關(guān)稅都不用交了。
這不是什么貿(mào)易談判的階段性成果,而是五一假期第一天準(zhǔn)時(shí)生效的大動(dòng)作。2026年5月1日零時(shí),深圳灣口岸迎來首票零關(guān)稅貨物——24噸原產(chǎn)南非的蘋果,關(guān)稅直接從10%降到0。當(dāng)天,商務(wù)部正式宣布:中國已對53個(gè)非洲建交國全面實(shí)施零關(guān)稅,成為全球首個(gè)對所有非洲建交國和所有建交最不發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)單方面、全覆蓋零關(guān)稅待遇的主要經(jīng)濟(jì)體。
其實(shí)這不是一夜之間的突變。早在2010年,中國就給了部分非洲最不發(fā)達(dá)國家95%產(chǎn)品免關(guān)稅。2015年提到97%,2021年提到98%。到2024年底,33個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國家已經(jīng)享受了100%稅目零關(guān)稅。這次只不過是補(bǔ)上最后20個(gè)不屬于最不發(fā)達(dá)國家的非洲建交國——包括南非、尼日利亞、肯尼亞、埃及等重量級經(jīng)濟(jì)體。補(bǔ)上最后一塊拼圖,但在某些人眼里,這比捅了馬蜂窩還嚴(yán)重。
就在中國宣布零關(guān)稅全面落地前5天,4月26日,《華盛頓郵報(bào)》編委會刊出了一篇社論,標(biāo)題用了四個(gè)字——“瓜分非洲的新浪潮,美國這條路走對了”。
注意這個(gè)詞——“Scramble for Africa”。這是世界史的專用術(shù)語,指的是1881年到1914年,英法德等歐洲列強(qiáng)在柏林會議上拿尺子劃線、把整個(gè)非洲切成殖民地的黑暗歷史。一百多年后,美國主流大報(bào)把這個(gè)詞重新搬出來,還自己給自己鼓掌叫好。這不是路邊小報(bào)的標(biāo)題黨,是《華盛頓郵報(bào)》編委會親自下場發(fā)的社論。
這篇社論到底在說什么?核心意思是:過去美國對非洲援助套路不對,錢被白手套貪污了。而中國搞的“基建換礦產(chǎn)”模式很有效,既贏得了民心,又鎖定了關(guān)鍵礦產(chǎn)。所以美國也要學(xué)——代表項(xiàng)目就是“洛比托走廊”,計(jì)劃投資30多億美元,修建一條長約1287公里的鐵路,連接安哥拉洛比托港到剛果(金)和贊比亞的銅礦帶。
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不只是紙上談兵。錢已經(jīng)開始砸了。此前美國國際開發(fā)金融公司已簽署5.53億美元貸款,加上南部非洲開發(fā)銀行追加的2億美元,總規(guī)模7.53億美元投入到這條走廊的修復(fù)工程。進(jìn)入2026年初,美方又與剛果(金)簽署了關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議,涉及44個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目清單。此外還有個(gè)總預(yù)算120億美元的礦產(chǎn)儲備計(jì)劃同步在推進(jìn)。
非洲金融公司正在與包括花旗在內(nèi)的十來家銀行接洽,為這條鐵路籌措3到5億美元。從安哥拉段到贊比亞新修支線,全線加起來投資預(yù)計(jì)超過60億美元,目標(biāo)是把貨物運(yùn)輸時(shí)間從16天壓縮到7天。
表面上,這個(gè)項(xiàng)目是“美國投資私營財(cái)團(tuán),非洲國家不用背債”,聽起來比援助模式還體面。
但問題在于:美國真的需要這些資源嗎?
說個(gè)最關(guān)鍵的邏輯漏洞:美國是世界頭號石油出口國,石油天然氣都不缺,旁邊還有加拿大油砂和委內(nèi)瑞拉重油補(bǔ)充。新能源產(chǎn)業(yè)在美國本土的競爭力,跟中國根本不是一回事。中國缺石油但電力充足,所以拼命發(fā)展電動(dòng)車、光伏、電池。美國呢?油比水還便宜,開大排量皮卡才是國民日常。
從資源稟賦上看,美國完全沒必要跑到非洲大動(dòng)干戈。中南美洲的供應(yīng)就夠它用了。但它偏偏要花幾十上百億美元去非洲搶礦產(chǎn),甚至不惜自掏腰包幫別人修鐵路——美國自己的基建老化嚴(yán)重,鐵路好多年沒更新了,這錢怎么算都算不過來。
那美國到底圖什么?
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答案可能比表面上的礦產(chǎn)爭奪更值得警惕。
美國不是自己缺資源才去搶,而是想當(dāng)全球資源的“總閘門”。先控制全世界的關(guān)鍵礦產(chǎn),再高價(jià)賣給中國——你不是要搞新能源嗎?你不是需要鈷、銅、鋰嗎?行,這把鑰匙在我手里,每次開門都得交過路費(fèi)。
委內(nèi)瑞拉和伊朗就是最典型的例子。美國自己的石油嚴(yán)重過剩,根本不需要去控制這兩個(gè)國家。但偏偏花費(fèi)巨大的軍事和外交代價(jià),試圖掐住它們的石油命脈。為了什么?為了破壞中國的能源安全通道。不是為了自己吃飽,是為了讓你吃不上。
同樣的邏輯,正在非洲復(fù)制。中國在非洲搞“基建換礦產(chǎn)”,本質(zhì)是互利共贏——非洲得了基建,中國得了資源,雙方誰也沒吃虧。但美國這套“礦產(chǎn)換貸款”,表面是商業(yè)行為,底層邏輯是把非洲的資源出口管道全部接進(jìn)自己賬本里。然后通過金融手段、定價(jià)權(quán)、物流控制,轉(zhuǎn)手對中國形成戰(zhàn)略鉗制。
這次零關(guān)稅政策的落地,標(biāo)志著中非經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入制度化的新階段。非洲聯(lián)盟委員會主席稱贊這是“重要且及時(shí)的兄弟情誼之舉”。從南非的蘋果到肯尼亞的咖啡、埃塞俄比亞的花卉,零關(guān)稅將實(shí)實(shí)在在降低非洲農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入成本。
但大洋彼岸的動(dòng)作同樣不能輕視。用19世紀(jì)殖民話語來定義自己21世紀(jì)政策的美國主流媒體,本身就說明了一個(gè)事實(shí):那套“零和博弈”的老劇本,它還沒演夠。而真正值得我們持續(xù)關(guān)注的,不是新聞?lì)^條上的慷慨投資數(shù)字,而是這些巨額資金背后那條從西非海岸一路延伸到太平洋的供應(yīng)鏈——到底由誰來定價(jià)、由誰來掌控。
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