特朗普峰會施壓北約，歐洲軍費增至5%，2026年多國或遭報復

據路透社等媒體報道，因擔心與美國總統特朗普發生摩擦，北約部分成員國要求放緩今年峰會籌備節奏，還有意將2027年峰會推遲至秋天，甚至考慮直接取消2028年的峰會。

作為一個成立70多年的軍事同盟，北約曾經在冷戰時期十年才開一次會，但近些年已經變成了一年一次。現在，美國的盟友們想回到“少開會、少吵架”的模式，主要原因在于特朗普過于“口無遮攔”。

今年的北約峰會原定7月初在土耳其首都安卡拉舉行。現在這個計劃還能不能按時落地，成了未知數。

在我看來，特朗普出席的北約峰會，幾乎都成了“事故現場”。特朗普在第一任期和重返白宮后，共出席過3次北約峰會。巧合的是，這3次峰會都存在很大的“爭議性事件”。

第一次是2018年布魯塞爾峰會。特朗普在會上對盟友“開火”，指責德國“被俄羅斯完全控制”，因為德國從俄羅斯進口能源。他還公開質疑北約共同防御條款，讓在場的盟國領導人面面相覷。

那場峰會后，特朗普還單獨在社交媒體上發帖，抱怨盟國“欠了美國很多錢”。如今人們看到，德國和俄羅斯之間的“北溪”天然氣管道被炸了，北約國家在特朗普的逼迫下已經大幅提高了軍費。

第二次是2019年倫敦峰會。這一次的“事故”發生在他與法國總統馬克龍之間。特朗普稱馬克龍關于北約“腦死亡”的言論“非常侮辱人”。

馬克龍沒有退讓，兩人在記者會上針鋒相對，圍繞北約的價值、土耳其出兵敘利亞等議題展開了唇槍舌劍的攻勢，氣氛之緊張讓其他領導人極為尷尬。

第三次“事故”是2025年海牙峰會。這是特朗普重返白宮后的首次北約峰會。當時正值美伊關系緊張加劇之際，特朗普在會上再次將“軍費達標”議題推向高潮，要求盟國將國防開支占GDP的比重提升到2%以上。

雖然此次峰會沒有爆發以往那樣的公開罵戰，但美國代表團在閉門會議中的強硬姿態，已讓歐洲方面感到巨大壓力。

到了2026年，美以對伊朗發動大規模軍事打擊。戰爭期間，多個歐洲國家采取了限制措施。

西班牙禁止參與伊朗軍事行動的美國飛機過境領空，意大利一度推遲美軍使用西西里島基地的審批流程，法國僅允許美軍有限度地使用其領空。

在特朗普政府看來，這是“戰時拆臺”。特朗普對此大為惱火。白宮官員對外放話稱，特朗普計劃在2026年7月的安卡拉峰會上當面向這些國家“要個說法”。

歐洲方面對此頗為緊張，預期安卡拉峰會可能成為一次“充滿火藥味”的會議。正是在這種背景下，北約內部出現了“不如不開”的聲音。

美國的這些盟友國家深知自己已經得罪了美國，因此他們不想在今年的北約峰會上和特朗普接觸，2026年安卡拉峰會前景不明。

在我看來，北約盟國之所以對峰會“望而卻步”，原因遠不止特朗普脾氣大，其中還存在三個深層次矛盾。

第一是防務開支問題。2025年，北約全部成員國都把國防開支提升至GDP的2%，完全了特朗普此前規定的最低限度。

當歐洲國家以為可以松一口氣時，特朗普再次“翻篇”，要求盟國將目標提升至GDP的5%。

特朗普甚至提出了一種“付費參與模式”：達不到5%標準的國家，不應在北約重大決策中擁有投票權，包括聯盟擴張、聯合行動以及觸發集體防御條款等事項。

5%是什么概念？美國自身軍費占GDP比重長期維持在3.3%至3.5%之間，連美國自己都未達到特朗普為盟國設定的標準。對于經濟情況日益不樂觀的歐洲國家來說，這是不可承受之重。

第二是伊朗戰爭問題。2026年2月美以對伊朗開戰后，特朗普宣布西班牙、意大利、法國等國背叛了美國。美國方面甚至考慮采取懲罰措施，包括暫停西班牙的北約成員國資格，美國國防部已經給出了相關方案。

而歐洲方面則迅速還擊，表示“美以對伊朗的軍事行動是一個巨大的錯誤”。歐洲領導人普遍認為，美國在發動軍事打擊前幾乎沒有征詢盟友意見，卻在事后要求盟友無條件配合，這種做法本身就有悖于同盟的基本原則。

第三是美國與盟友國家的貿易摩擦問題。特朗普重返白宮后，美歐貿易摩擦持續升級。特朗普對盟友國家征收高額“對等關稅”，這嚴重損害了美國和歐洲之間的關系。

在我看來，一些北約國家考慮推遲峰會、調整議程、壓縮會期，這些提議的共同邏輯是：減少領導人正面沖突的可能。

他們說的很明白，“少開一些峰會，總好過開一些糟糕的峰會。”與其召開一場充斥著爭吵的“糟糕峰會”，不如推遲到條件更為成熟的時候。

我認為，這一策略是沒有多大用處的，美歐分歧正在日漸擴大，減少見面并不能使分歧消失。

況且，特朗普很可能通過其他渠道，比如社交媒體、駐北約大使等，繼續向歐洲施壓。此外，北約秘書長呂特尚未對調整峰會安排作出最終決定。

目前，北約這個跨大西洋關系恐怕正在經歷冷戰后最嚴重的信任危機。特朗普的高壓策略迫使歐洲盟友們開始認真考慮一個此前不敢想的問題：如果美國真的靠不住，歐洲能靠自己嗎？

不論答案如何，這個問題本身，已經讓西方世界有了巨大的裂隙。