匈牙利大選揭曉,執(zhí)政16年的強(qiáng)人歐爾班下臺(tái),引發(fā)了各方關(guān)注。不過(guò),就選舉而言,匈牙利選民關(guān)心最多的是國(guó)內(nèi)事務(wù),而非外交關(guān)系。他們?yōu)槭裁匆磳?duì)歐爾班?為什么他執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)16年以后,終究還是被選民堅(jiān)決拋棄了?
歐爾班1963年生,蘇聯(lián)東歐巨變的時(shí)候,他發(fā)表過(guò)一個(gè)7分鐘的演講,誓言要結(jié)束蘇聯(lián)式獨(dú)裁體制。他在上大學(xué)期間組建了青年民主聯(lián)盟,參加了1990年選舉,結(jié)果居然贏了22個(gè)議會(huì)席位,之后便投身于政治。
1998年,歐爾班領(lǐng)導(dǎo)青年民主聯(lián)盟贏了大選勝利,他成了匈牙利總理,35歲,是歐洲最年輕的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。第二年就把匈牙利帶入北約,怎么看他都是一個(gè)進(jìn)步青年。
不過(guò)后來(lái)兩次大選,他都失敗了。在野的8年,他的思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變,強(qiáng)調(diào)國(guó)家和國(guó)有企業(yè)的重要性,推行國(guó)進(jìn)民退。
為了長(zhǎng)期執(zhí)政,歐爾班還修改了選舉法,把國(guó)會(huì)議席從386個(gè)降為199個(gè),把兩輪投票制改為一輪,重新劃分了選區(qū)。反對(duì)黨占優(yōu)勢(shì)的選區(qū)被分割,變成按照?qǐng)?zhí)政黨親民們的優(yōu)勢(shì)選舉。
他還制定了新的法律,規(guī)定政府稅收和財(cái)政政策,只有議會(huì)2/3多數(shù)票通過(guò)才可以修改。也就是說(shuō),他定的稅收和財(cái)政政策幾乎不能改,政府和總理的權(quán)利因此得到空前的擴(kuò)大。這也是為什么歐爾班2010年當(dāng)選總理以后,能夠連任4屆,16年。
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在此后幾年,歐爾班政府進(jìn)行了7次修憲,削弱了中央銀行司法數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)的權(quán)限,把新聞和出版業(yè)收歸到手中,幾乎沒(méi)有給反對(duì)黨媒體和獨(dú)立媒體任何的空間。這一次大選,80%以上的媒體成了歐爾班的宣傳機(jī)器。
2014年7月,經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾奈在倫敦發(fā)表了著名的演說(shuō),題目叫警惕近在眼前的危險(xiǎn)。他說(shuō)匈牙利改革發(fā)展路上走了20多年以后,從2010年開(kāi)始,發(fā)生了180°的大逆轉(zhuǎn)。
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他說(shuō)這種國(guó)家特征有兩個(gè),一是頭號(hào)領(lǐng)導(dǎo)人被賦予大量的權(quán)力,控制著國(guó)家和各種政治機(jī)構(gòu),即便有選舉,反對(duì)黨也是注定失敗。二是政府高官往往和企業(yè)主關(guān)系密切,無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè),都要臣服于權(quán)力而不是市場(chǎng)。
最后呢,形成腐敗的權(quán)貴經(jīng)濟(jì)。匈牙利目前的狀況似乎印證了經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾奈的預(yù)言,在2006年和2012年,匈牙利被世界銀行兩次列為高收入國(guó)家,是東歐國(guó)家的明星。
結(jié)果到了2025年,匈牙利成了歐洲經(jīng)濟(jì)最弱的國(guó)家之一,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是倒數(shù)第六,消費(fèi)水平更是在歐盟墊底,老百姓也沒(méi)錢(qián)了。
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為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?這要看歐爾班是怎樣鞏固權(quán)力的,他在2010年上臺(tái)以后,用了很多方式排斥異己,給擁護(hù)者找位子,比如說(shuō)強(qiáng)制法官退休,把退休年齡從70歲降到62歲,讓親信補(bǔ)位子。
歐爾班對(duì)企業(yè)主也是格外關(guān)照。2018年通過(guò)的勞工法賦予雇主很大的權(quán)利,允許企業(yè)主把每年的加班時(shí)間從250小時(shí)延長(zhǎng)到400小時(shí),允許雇主可以欠薪3年,允許雇主欠薪3年,哪個(gè)國(guó)家敢出這樣的法律呢?
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2021年,歐盟給了匈牙利一個(gè)項(xiàng)目,150萬(wàn)美元,相當(dāng)于1050萬(wàn)人民幣,要在新的鐵路線(xiàn)上建一個(gè)集裝箱碼頭,從而打通歐盟陸路運(yùn)輸線(xiàn)。
但是匈牙利最后只建了一個(gè)環(huán)形的路口鐵路,集裝箱和碼頭都沒(méi)有建。1000多萬(wàn)只建了一個(gè)沒(méi)用的環(huán)形路口,不知道項(xiàng)目承包商黑吃了多少,又給官員給了多少。這難怪匈牙利成了歐洲最腐敗的國(guó)家。
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任何國(guó)家的大選,首要的選舉議題都是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。蒂薩黨毛扎爾大勝,獲他們的優(yōu)先選項(xiàng),是修改憲法,要把歐爾班的慢性政變給糾正過(guò)來(lái),并且,限制總理任期不得超過(guò)兩屆。匈牙利新的變革在2026年4月又開(kāi)始了。
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