當(dāng)特朗普宣布制裁中國企業(yè),這次的我們并不是單方面的“抗議”,中國商務(wù)部的一紙禁令,讓美國的對(duì)華制裁,遇到了“中國防火墻”。
這一次,中方用法律武器正式向美國的長(zhǎng)臂管轄說不,中美制裁與反制裁的博弈正式進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
這份針對(duì)美國制裁的阻斷禁令正式公布,明確要求“不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守”美國對(duì)恒力石化、山東壽光魯清石化、山東金誠石化、河北鑫海化工和山東勝星化工這5家中國企業(yè)的制裁措施。
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如何理解中國的這個(gè)禁止令呢?
簡(jiǎn)單來說。美國用法律來制裁中國企業(yè),但是中國在法律層面上正式宣布,美國的制裁令在中國境內(nèi)就是一張廢紙。
美國制裁,中國阻斷,其實(shí)類似的事情很少發(fā)生,一般情況下中國方面都是利用其他的對(duì)等制裁和反制裁手段進(jìn)行干涉,而本次用法律手段直接宣布美國方面制裁無效,其實(shí)很少發(fā)生。
那么這5家企業(yè)干了什么被美國盯上?美國為什么要制裁他們?中國本次對(duì)美國禁止令的“無效”,到底有何意義?今天我們就來談?wù)勥@些話題,碼字不易,歡迎點(diǎn)贊,轉(zhuǎn)發(fā),收藏。
這5家企業(yè)到底做了什么?簡(jiǎn)單來說就是,他們被美國指控參與了伊朗的石油交易。
事情要追溯到2025年。美國財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室,依據(jù)美國的第13902號(hào)和第13846號(hào)行政令,認(rèn)定這5家企業(yè)參與了伊朗石油的購買和運(yùn)輸。
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所以,美國依據(jù)第13902號(hào)行政令和第13846號(hào)行政令,把它們列入了“特別指定國民清單”,也就是我們常說的SDN清單,實(shí)施凍結(jié)資產(chǎn)、禁止交易等一系列制裁措施。
那么,什么是“SDN清單”?
按美國的規(guī)定,一旦被列入這個(gè)清單,你在全球范圍內(nèi)只要是跟美元體系沾邊的生意,全都做不了。
企業(yè)銀行賬戶凍結(jié),信用額度消失。一旦納入黑名單,意味著你的交易對(duì)手會(huì)紛紛和你切割,國際交易幾乎寸步難行換句話說,美國這次是下了死手,想把中國的這幾家企業(yè),徹底踢出全球貿(mào)易體系。
時(shí)間線上看,美方動(dòng)手不是一天兩天了。2025年5月8日,美國方面就以購買、運(yùn)輸伊朗石油為由,把河北鑫海化工集團(tuán)等7家中國企業(yè)拉進(jìn)了SDN名單,2025年10月9日,第四輪針對(duì)中國煉油廠的制裁又來了,山東金誠石化等15家中國企業(yè)被列入清單等等。
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這些事實(shí)充分的說明,說明美國這次截?fù)羰怯泄?jié)奏、有步驟的。一輪接一輪,美國從伊朗運(yùn)輸環(huán)節(jié)的“影子船隊(duì)”殺到煉油廠,再殺到倉儲(chǔ)碼頭,最后想要制裁像恒力石化這樣的行業(yè)巨頭,試圖對(duì)伊朗的石油運(yùn)輸體系一鍋端。
面對(duì)美國的制裁,其實(shí)恒力石化第一時(shí)間甩出了澄清聲明,公告表示:公司自成立以來從未跟伊朗發(fā)生過任何貿(mào)易往來。
原油供應(yīng)商也都承諾了,原油原產(chǎn)地不屬于美國制裁范圍。公司在美國沒有任何分支機(jī)構(gòu)和資產(chǎn),原油采購全部通過人民幣結(jié)算,現(xiàn)有儲(chǔ)備滿足3個(gè)月以上加工需求等等。
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這樣一家業(yè)務(wù)合規(guī)、業(yè)績(jī)穩(wěn)健的企業(yè),憑什么被一紙行政令扣上“參與伊朗石油交易”的帽子?
更重要的是,美國拿出什么實(shí)錘了嗎?其實(shí)沒有。美國方面對(duì)企業(yè)制裁的理由籠統(tǒng)而模糊,其實(shí)在司法上根本站不住腳。
但問題是,面對(duì)美國的制裁大棒,企業(yè)的自我澄清在國際金融體系里是不夠的。銀行怕被牽連,交易對(duì)手怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),就算你是清白的,人家也不一定敢跟你做生意。這就是SDN清單最毒的地方。它不只是針對(duì)被制裁企業(yè)本身,更重要的是它會(huì)產(chǎn)生寒蟬效應(yīng),讓所有相關(guān)企業(yè)都不敢跟它往來。
所以,單靠企業(yè)自己去扛,是扛不住。這時(shí)候,國家必須站出來。
而這一次官方答案的:“不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守”美國對(duì)5家企業(yè)的制裁措施。這12個(gè)字的核心意思就是“美國這道制裁令,在中國法律面前,是廢紙。”
那么,商務(wù)部這道“無效”禁令到底效果有多大?
本次商務(wù)部用的武器是《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》。
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這部2021年公布的部門規(guī)章明確表示:一旦中方認(rèn)定外國的“長(zhǎng)臂管轄”不當(dāng),可以在中國境內(nèi)直接宣布其無效。相關(guān)方30天內(nèi)要向商務(wù)部報(bào)告有沒有因?yàn)閳?zhí)行外國制裁而損害中國利益,如果造成了損失,中國企業(yè)有權(quán)在國內(nèi)法院起訴索賠。
當(dāng)然,中國政府并不是要跟國際規(guī)則對(duì)著干。
商務(wù)部發(fā)言人明確說了,這次禁令不影響中方承擔(dān)和履行國際義務(wù),也不影響中國依法保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。我們的反制,是有理有據(jù)的,跟美國那種毫無依據(jù)的長(zhǎng)臂管轄完全不是一個(gè)性質(zhì)。
如果把這次中美交鋒僅僅看成一起關(guān)于伊朗石油的貿(mào)易糾紛,那僅僅只是一個(gè)表象,當(dāng)我們把格局拉高一點(diǎn),我們就會(huì)知道這件事情的真正的內(nèi)幕。
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對(duì)此我簡(jiǎn)單總結(jié)了兩點(diǎn)。首先,這背后其實(shí)是中美能源安全博弈的正面交鋒。
伊朗擁有全球排名前列的石油儲(chǔ)量,是中國重要的原油進(jìn)口來源國之一。2026年1月,僅一艘香港旗油輪就往中國運(yùn)送了約200萬桶伊朗原油。美國想掐斷伊朗的石油收入,就要掐斷它的買家。中國作為伊朗石油的重要買家,自然成為美國重點(diǎn)施壓對(duì)象。
中國的煉化企業(yè)需要伊朗的原油來保障國內(nèi)能源供應(yīng),這本是正常的國際貿(mào)易,卻被美國硬生生扣上了“違反制裁”的帽子。
這是中美法律戰(zhàn)和法律體系建設(shè)能力的直接對(duì)抗。美國搞制裁靠的是“長(zhǎng)臂管轄”,用國內(nèi)法當(dāng)國際法使。以前中國反制主要是外交抗議,現(xiàn)在不一樣了,我們有了自己的“阻斷法”體系。
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有學(xué)者分析,北京正采取“綜合且系統(tǒng)性、防御與反擊”的法律工具主動(dòng)出擊,不再被動(dòng)回應(yīng)外國打擊中國國家安全和企業(yè)利益的個(gè)別舉措,中國與美歐已進(jìn)入法治化博弈新常態(tài)。
最重要的是,這次禁令等于向全球跨國企業(yè)發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào):你被迫要在中美之間二選一,選美國可能在中國吃官司,選中國可能在美國被罰款。哪個(gè)代價(jià)更大,自己掂量。
所以總體來看,中國的打法已經(jīng)變了。以前是被動(dòng)接招,現(xiàn)在是主動(dòng)設(shè)局。以前是你出拳我挨打,現(xiàn)在是你出拳我給你架個(gè)盾牌,還要反擊。
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面對(duì)特朗普的制裁,這一次中國沒有選擇抗議,而是用實(shí)際行動(dòng)告訴世界,中國不是好欺負(fù)的,中國企業(yè)更不是誰想拿捏就拿捏的。任何缺乏國際法依據(jù)的單邊制裁,在中國這里都不會(huì)得到承認(rèn),更不會(huì)被遵守。
這次中美的制裁和反制裁,標(biāo)志著美國那種“我說了算”的時(shí)代,正在被中國一點(diǎn)點(diǎn)改變。
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