美方代表沒想到，聯(lián)合國(guó)不慣老賴了！46億不繳清，別想一走了之！

美方代表沒想到，聯(lián)合國(guó)不慣老賴了！46億不繳清，別想一走了之！

你敢信嗎？欠了債主幾十億，反過來給債主立規(guī)矩，不答應(yīng)就不還錢？這事不是街邊撒潑的老賴，是堂堂美國(guó)在聯(lián)合國(guó)干出來的事。4月底美國(guó)偷偷往聯(lián)合國(guó)總部遞了兩份照會(huì)，說欠的46億會(huì)費(fèi)可以補(bǔ)，但聯(lián)合國(guó)得先答應(yīng)它九個(gè)要求，不答應(yīng)一切免談，沒想到這回聯(lián)合國(guó)直接硬剛，一點(diǎn)面子都沒給。

這事得往前倒幾個(gè)月說，今年年初古特雷斯就給193個(gè)會(huì)員國(guó)敲了警鐘，說聯(lián)合國(guó)快沒錢開門了。常規(guī)預(yù)算直接砍掉15%，近19%的崗位說裁就裁，前后裁掉了2900個(gè)職位。連供暖、安保都砍了預(yù)算，部分辦公區(qū)還縮短了工作時(shí)長(zhǎng)，古特雷斯直接警告，今年7月聯(lián)合國(guó)說不定真的要揭不開鍋。

翻聯(lián)合國(guó)公開數(shù)據(jù)一眼就能找到原因，全是美國(guó)這個(gè)頭號(hào)老賴鬧的。截至2026年2月初，美國(guó)一家就拖欠了46億美元，占所有會(huì)員國(guó)欠款總額的95%以上。常規(guī)預(yù)算欠21.9億，維和經(jīng)費(fèi)欠24億，連國(guó)際法庭的費(fèi)用都欠了4360萬。特朗普2025年上臺(tái)之后，基本就停繳了會(huì)費(fèi)，2024年的尾款沒結(jié)清，2025年的常規(guī)預(yù)算一分錢都沒出，直到今年2月才不痛不癢繳了1.6億，跟46億的欠款比，真就是塞牙縫的零錢。

美國(guó)玩這手早就輕車熟路了，欠費(fèi)不是單獨(dú)操作，是它退群、斷供、施壓組合拳里的一招。除了拖欠聯(lián)合國(guó)這46億常規(guī)會(huì)費(fèi)，它還欠聯(lián)合國(guó)教科文組織超過6億美元會(huì)費(fèi)，退出世衛(wèi)組織的時(shí)候，還甩下了2024至2025兩年度2.78億美元的爛賬。有統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)累計(jì)已經(jīng)退出了66個(gè)自己加入過的國(guó)際組織和條約。說白了就是規(guī)矩我定的，不順我意我就不買單。

古特雷斯年初的警告發(fā)出去之后，美國(guó)非但沒掏錢，反而憋了個(gè)大招。4月28日，多家外媒同時(shí)拿到了美國(guó)遞交給聯(lián)合國(guó)的兩份外交照會(huì)，內(nèi)容曝光之后直接看傻了全世界。美國(guó)說愿意支付2026年聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算的一部分，注意是一部分不是全部，前提是聯(lián)合國(guó)得先落實(shí)九條快速改革要求。

九條要求拆開來全是私心，前面幾條改養(yǎng)老金制度，禁止副秘書長(zhǎng)以下中高級(jí)專業(yè)人員出差坐商務(wù)艙，砍掉15%員工福利，繼續(xù)裁減高級(jí)官員職位，減少10%維和任務(wù)，美國(guó)還放了個(gè)所謂的胡蘿卜，說這一條做到就給維和預(yù)算額外打錢。說白了這些操作都是為了削弱聯(lián)合國(guó)的行動(dòng)能力和獨(dú)立性，讓聯(lián)合國(guó)越來越聽美國(guó)話。

最不要臉的是兩條照會(huì)都明確寫了的要求，讓古特雷斯停止接受秘書長(zhǎng)行政辦公室管轄的單一捐助者信托基金，還要把現(xiàn)有基金移出秘書長(zhǎng)職權(quán)范圍。這話聽著官方，矛頭直接對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)。被點(diǎn)名的就是咱們2016年設(shè)立的中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金。咱們累計(jì)出資約2億美元，已經(jīng)支持了近160個(gè)項(xiàng)目，惠及100多個(gè)國(guó)家，期限還延展到了2030年，資金全用在和平安全、可持續(xù)發(fā)展這些聯(lián)合國(guó)核心議題上，每一筆都公開透明合法合規(guī)。美國(guó)這要求明擺著就是要掐斷咱們和聯(lián)合國(guó)正常的多邊合作通道，自己欠著錢還不讓別人好好干事，這臉皮厚度都趕上航母裝甲了。

美國(guó)為啥敢這么玩？說白了就是把會(huì)費(fèi)當(dāng)成了政治杠桿，早年就有美國(guó)前駐聯(lián)合國(guó)官員直白說過，會(huì)費(fèi)就是美國(guó)手里最大的杠桿之一。還有一層更深的算盤，打在了會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤稀Ｂ?lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)按支付能力分?jǐn)偅绹?guó)是全球最大經(jīng)濟(jì)體，分?jǐn)偙壤罡撸?025年是22%，一年差不多8.2億美元。咱們中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，分?jǐn)偙壤龔?019年的12.01%一路漲到2026年的20%出頭，現(xiàn)在已經(jīng)是聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)國(guó)。

美國(guó)這九條要求里藏著核心訴求，就是要把自己的分?jǐn)偙壤龔?2%降到15%，省出來的7個(gè)百分點(diǎn)缺口，要讓中國(guó)、印度這些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體補(bǔ)上。一邊欠錢不還，一邊喊著要降份額讓別人接盤，這操作放在普通場(chǎng)合，早就被踢出會(huì)員名單了。為啥死盯著咱們那筆基金不放？因?yàn)檫@個(gè)基金是秘書長(zhǎng)辦公室管理的自由支配信托基金，是聯(lián)合國(guó)少有的靈活資金，專門用來處理突發(fā)事件和緊急人道需求，秘書長(zhǎng)有不小的調(diào)度權(quán)。咱們按規(guī)矩捐錢支持聯(lián)合國(guó)，合法合規(guī)，美國(guó)就是不舒服，因?yàn)檫@筆錢怎么用它插不上手。它就是這邏輯，我拿不到好處，你也別想好好干。

很多人覺得這事離自己十萬八千里，其實(shí)真不是。聯(lián)合國(guó)可不是只供外交官開開會(huì)聊聊天的地方，它管著馬里、南蘇丹的維和部隊(duì)，管著加沙難民營(yíng)的人道援助，管著世界糧食計(jì)劃署給非洲幾千萬人發(fā)口糧，管著世衛(wèi)組織在偏遠(yuǎn)地區(qū)的疫苗接種。聯(lián)合國(guó)財(cái)政崩了，最先遭殃的不是大樓里的官員，是那些靠維和保命的底層老百姓。

聯(lián)合國(guó)管理部門已經(jīng)披露，目前已經(jīng)有20多個(gè)人道主義援助項(xiàng)目被迫終止。馬里、南蘇丹這些地區(qū)的維和部隊(duì)裝備更新滯后，巡邏頻次銳減，還計(jì)劃裁掉四分之一的維和警察。這些地方的安全本來就懸在一線，維和力量再削弱，后果只會(huì)更糟糕。更要命的是，美國(guó)這種拿欠費(fèi)換條件的操作要是成了，那就是給國(guó)際規(guī)則開了個(gè)超級(jí)大壞頭，以后誰(shuí)都可以拿欠費(fèi)當(dāng)籌碼提要求，多邊主義的根基會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)被掏空，最后所有人都要跟著付出代價(jià)。

截至2026年2月初，全球已經(jīng)有52個(gè)國(guó)家足額繳清了當(dāng)年的常規(guī)預(yù)算會(huì)費(fèi)，中國(guó)就在其中。2025年咱們還提前繳清了約6.86億美元的常規(guī)預(yù)算會(huì)費(fèi)，當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)副發(fā)言人還專門用中文說了謝謝，這種情況在過往的聯(lián)合國(guó)發(fā)布會(huì)上很少見，咱們守規(guī)矩履約的姿態(tài)，國(guó)際社會(huì)都看在眼里記在心里。

今年5月開始，中國(guó)接任聯(lián)合國(guó)安理會(huì)本月輪值主席，重點(diǎn)議程之一就是重振聯(lián)合國(guó)憲章權(quán)威，鞏固聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心地位，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)接棒，剛好對(duì)沖了美國(guó)的施壓節(jié)奏。咱們一直通過和平與發(fā)展基金、南南合作援助基金等多個(gè)渠道，給廣大發(fā)展中國(guó)家提供實(shí)打?qū)嵉闹С郑l(shuí)是做事的誰(shuí)是搞事的，一目了然。

其他國(guó)家基本都站在了聯(lián)合國(guó)這邊。俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表直接點(diǎn)明，美國(guó)把聯(lián)合國(guó)當(dāng)成了付費(fèi)就辦事的俱樂部，是公然漠視國(guó)際法。歐盟多個(gè)國(guó)家批評(píng)美國(guó)的做法破壞全球治理合作的基礎(chǔ)。本屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席貝爾伯克4月底訪華時(shí)，專門感謝中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)和聯(lián)大工作，肯定中國(guó)在和平、發(fā)展、人權(quán)三大領(lǐng)域發(fā)揮的重要引領(lǐng)作用。現(xiàn)在就是美國(guó)孤軍施壓，聯(lián)合國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、歐盟還有廣大發(fā)展中國(guó)家都站在一邊，誰(shuí)孤立誰(shuí)，看得明明白白。

接下來局勢(shì)怎么走，最該關(guān)注的不是九條要求哪條會(huì)過，是幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)間窗口。7月份聯(lián)合國(guó)的資金大限就在眼前，美國(guó)會(huì)不會(huì)像之前一樣玩戰(zhàn)術(shù)性補(bǔ)繳，留著空間后續(xù)博弈，這是美國(guó)常用的套路。再就是中國(guó)接任輪值主席后的議程推進(jìn)，會(huì)不會(huì)借著這次機(jī)會(huì)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)憲章權(quán)威議題，回應(yīng)美國(guó)的挑戰(zhàn)。還有其他成員國(guó)能不能形成足夠的群體壓力，讓會(huì)費(fèi)不可協(xié)商不只是一句口號(hào)，而是有實(shí)際行動(dòng)支撐的集體立場(chǎng)。

就算只有古特雷斯一個(gè)人硬扛，最終可能在一些非原則問題上讓步，美國(guó)的核心訴求，限制中方基金、降低自身分?jǐn)偙壤蟾怕什粫?huì)被接受。目前局勢(shì)還在發(fā)展，到現(xiàn)在美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)還沒對(duì)相關(guān)報(bào)道作出回應(yīng)，但有一點(diǎn)已經(jīng)確定，這場(chǎng)博弈不只是單純的財(cái)政問題，是國(guó)際秩序到底由誰(shuí)說了算的較量。

46億美元對(duì)一年軍費(fèi)接近9000億美元的美國(guó)來說，真不算什么。但這46億背后的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了金額本身。它就像一面鏡子，照出了曾經(jīng)的全球秩序主導(dǎo)者，正一點(diǎn)點(diǎn)拆掉自己親手搭建的臺(tái)子。國(guó)際舞臺(tái)從來沒有白占的便宜，規(guī)則的力量在于所有人都遵守，要是有人拿賴賬換特權(quán)，規(guī)則遲早會(huì)被掏空。聯(lián)合國(guó)這次硬氣一回，看起來是懟了美國(guó)，實(shí)則是替被磨損了幾十年的多邊體系，把臉面撿了回來。

這事最終能不能成為真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，還得看7月那個(gè)資金大限怎么過，但有一句話是確定的，把法定義務(wù)當(dāng)籌碼的玩家，遲早會(huì)發(fā)現(xiàn)自己手里的籌碼越來越少，桌上的對(duì)手卻越來越多。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)46億會(huì)費(fèi)提條件遭聯(lián)合國(guó)硬剛