行政區(qū)劃和地名學(xué)專業(yè)介紹

江西地名研究

關(guān)注我們，獲取更多地名資訊

一、委辦單位

中國地名委員會(huì)和民政部于1988年委托南京大學(xué)設(shè)立行政區(qū)劃和地名學(xué)專業(yè)。已經(jīng)有兩屆地名學(xué)方向畢業(yè)生，分到民政部、國家測繪局地名研究所、省和市級(jí)地名委員會(huì)辦公室，從事建立地名信息系統(tǒng)和地名管理的各項(xiàng)工作。

二、國際情況

這個(gè)專業(yè)是一個(gè)新興的專業(yè)，在國內(nèi)和國際上均是唯一的一個(gè)專業(yè)；今后也不會(huì)有第二個(gè)這樣的專業(yè)。美國地名委員會(huì)成立103年，加拿大地名委員會(huì)成立也有90多年，但是他們都未曾在高校建過地名學(xué)專業(yè)。這個(gè)專業(yè)之所以首先誕生在我們中國，是因?yàn)槲覈孛麑W(xué)研究有其悠久的歷史和雄厚的基礎(chǔ)，雖然有組織、有計(jì)劃、有系統(tǒng)地開展地名工作，對(duì)地名實(shí)施規(guī)范化的管理才十幾年，較國外一些國家晚得多，但是在這短暫時(shí)間里，取得的成果卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過別國，在世界上居領(lǐng)先地位。

中國地名委員會(huì)和民政部，為了改善行政區(qū)劃和地名管理工作隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，使我國的行政區(qū)劃和地名管理工作能夠與我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和文明古國的國度相適應(yīng)，決定籌建該專業(yè)。

我們南京大學(xué)是一所在國內(nèi)和國外享有盛名的名牌綜合性大學(xué)，深受中國地名委員會(huì)和民政部的信賴；我校的地學(xué)在國內(nèi)是數(shù)一數(shù)二的，史學(xué)、中文、計(jì)算機(jī)科學(xué)等在國內(nèi)均有重要地位，因而對(duì)開辦文理滲透、多學(xué)科交叉的邊緣學(xué)科的行政區(qū)劃和地名學(xué)專業(yè)，具有豐贍的條件；在國內(nèi)有華中師大、杭州大學(xué)等高校爭著要開辦這個(gè)專業(yè)，但是最終還是選中了我們南京大學(xué)。

1989年在聯(lián)合國地名專家組會(huì)議上，我們的校友向與會(huì)者透露了南京大學(xué)已經(jīng)開辦了這個(gè)專業(yè)，外國專家們個(gè)個(gè)都給予刮目相看。

三、地名工作的國際性和長期性

地名是標(biāo)記人類社會(huì)單個(gè)自然或人文地理實(shí)體（如泰山、南京市、中山路等）的專有名詞。是古今地理信息的載體，具有鮮明的民族或國籍等眾多屬性，以及指位、指類和傳遞信息等功能，與人類生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。是人們須臾不可離開的交往工具。地名工作對(duì)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、民族、交通、郵電、測繪、公安、搶險(xiǎn)救災(zāi)、科研、文教和國際交往等關(guān)系極大，是一項(xiàng)政治性、政策性、科學(xué)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作。

在今日信息的時(shí)代，對(duì)信息的傳輸不僅要求快，而且要求要準(zhǔn)，因而地名的正確性和通用性尤其顯得格外重要。隨著各國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，各行各業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的使用，地名的統(tǒng)一在國際上就成為當(dāng)務(wù)之急。在許多國家多年的反復(fù)要求下，聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)決定在國際范圍內(nèi)研究解決地名標(biāo)準(zhǔn)化問題，1959年經(jīng)社理事會(huì)要求聯(lián)合國秘書長成立一個(gè)組織來考慮各國地名標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)問題，終于在1960年成立了聯(lián)合國地名專家組，并在地名專家組的籌備下，于1967年召開了第一屆聯(lián)合國地名標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議。此后，每2年和5年，分別召開一次聯(lián)合國地名專家組會(huì)議和聯(lián)合國地名標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議，匯報(bào)與討論各國或各語言/地理分部實(shí)施地名標(biāo)準(zhǔn)化的情況，協(xié)調(diào)與督促各國開展地名標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織國際合作，開展超主權(quán)國家地域的地名標(biāo)準(zhǔn)化工作。

我們中國，作為一個(gè)國家和一個(gè)單獨(dú)的語言/地理分部，自1973年起，每次會(huì)議均派代表團(tuán)赴會(huì)，既享受權(quán)利，又盡義務(wù)，與世界各國一道在開展國際地名標(biāo)準(zhǔn)化工作和地名學(xué)的理論研究工作。地名工作，絕非一國之事，也不是一時(shí)之計(jì)，而是國際范圍內(nèi)的一項(xiàng)長期工作，只要人類社會(huì)存在一天，地名工作就要開展一天。我們專業(yè)培養(yǎng)的人材，將來不僅要占領(lǐng)全國地名領(lǐng)域整個(gè)舞臺(tái)，而且還要走出國門，登上國際地名講壇大舞臺(tái)。將來到底誰能夠登上這個(gè)國際舞臺(tái)，答案必然是：“路在腳下，事在人為！”

四、行政區(qū)劃與國家政權(quán)建設(shè)

行政區(qū)劃是對(duì)國家行政區(qū)域的劃分，是國家政權(quán)建設(shè)和行政管理的重要手段。行政區(qū)劃工作是關(guān)系國家治域安邦、長治久安和繁榮昌盛的大政。一個(gè)國家為了有效地實(shí)施行政管理，通常將其領(lǐng)土劃分成若干個(gè)多層級(jí)的行政區(qū)域，建立相應(yīng)的地方國家政權(quán)體系，實(shí)行分級(jí)管理。因此，行政區(qū)劃是國家政權(quán)建設(shè)的前提和重要組成部分。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)國家行政區(qū)劃合理與否，直接關(guān)系到國家政權(quán)能否鞏固，關(guān)系到中央能否有效地統(tǒng)率、指揮地方；地方政權(quán)能否有效地在本行政區(qū)域內(nèi)行使職權(quán)，關(guān)系到國家的統(tǒng)一和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。正因?yàn)槿绱耍姓^(qū)劃歷來備受各國統(tǒng)治者高度重視，通常是由國家最高行政長官直接掌管。我國第一個(gè)中央集權(quán)王朝—一秦朝，始設(shè)的36個(gè)郡之名就是由秦始皇親自欽定的。為了改革開放，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，中央領(lǐng)導(dǎo)指示：“對(duì)行政區(qū)劃這個(gè)大問題，民政部要從戰(zhàn)略上去考慮，要高度重視這一工作。”要以加強(qiáng)行政區(qū)劃的科學(xué)管理，促進(jìn)改革開放和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。行政區(qū)劃的戰(zhàn)略研究，是一項(xiàng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、因素諸多、綜合性很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等諸多方面和眾多因素，要求具有綜合性的知識(shí)視野，高屋建瓴的宏觀思維，從實(shí)際出發(fā)的思想方法，去探索中國行政區(qū)劃的科學(xué)體系和規(guī)律。現(xiàn)在國家決定要進(jìn)行行政體制改革，撥巨資，用十年時(shí)間勘定省、縣界。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，行政建置要不斷地作合理調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，行政區(qū)劃工作也是一項(xiàng)長期性國家行政管理工作的一個(gè)組成部分，不僅很有發(fā)展前途，而且具有極高的社會(huì)政治地位，得到各級(jí)主要行政長官的高度重視和全力支持。

五、國家行政區(qū)劃和地名工作機(jī)構(gòu)系統(tǒng)：

中央：1.中國地名委員會(huì)——常設(shè)機(jī)構(gòu)。

民政部——國家行政管理的職能部門。

2.在民政部設(shè)置“行政區(qū)劃和地名管理司”——是中國地名委員會(huì)和民政部關(guān)于行政區(qū)劃和地名管理工作的具體辦事機(jī)構(gòu)。

3.中國行政區(qū)劃學(xué)研究會(huì)、中國地名學(xué)研究會(huì)——學(xué)術(shù)團(tuán)體，各辦一個(gè)全國性的刊物：《中國方域》和《中國地名》。

4.在國家測繪局設(shè)立“地名研究所”，在華東師大設(shè)立“中國行政區(qū)劃研究中心”——科研機(jī)構(gòu)。

5.在華東師大、華中師大設(shè)有行政區(qū)劃和地名學(xué)碩士研究生點(diǎn)。

6.在南京大學(xué)設(shè)立“行政區(qū)劃與地名學(xué)”本科生專業(yè)及碩士研究生點(diǎn)、函授大專生專業(yè)。

省級(jí)：各省、直轄市、自治區(qū)均設(shè)有地名委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)——地名辦公室，對(duì)內(nèi)稱為地名處；地名處有設(shè)在民政廳、規(guī)劃院、國土廳等；在民政廳設(shè)行政區(qū)劃處、地名管理處，亦有兩處合署——區(qū)劃地名處。

市級(jí)：各地區(qū)、地級(jí)市、自治州均設(shè)有地名委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)——地名辦公室，對(duì)內(nèi)稱地名科；地名科有設(shè)在民政局、城建局、國土局等；在民政局設(shè)行政區(qū)劃科、地名管理科，亦有兩科合署——區(qū)劃地名科。

縣級(jí)：各縣、區(qū)均設(shè)有地名委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)地名辦公室，對(duì)內(nèi)稱為地名科，地名科設(shè)在民政局、城建局、國土局等；在縣民政局一般設(shè)行政區(qū)劃與地名兩科合署——區(qū)劃地名科。

六、培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)采取文理滲透，多學(xué)科交叉的方式，綜合地設(shè)置課程，開設(shè)地學(xué)、史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、語言文字學(xué)、法學(xué)、行政管理、電子計(jì)算技術(shù)、信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域基礎(chǔ)課程。在黨的教育方針指導(dǎo)下，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的，具有堅(jiān)實(shí)地學(xué)、史學(xué)、語言學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，掌握行政區(qū)劃和地名學(xué)基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和管理基本技能，以及信息系統(tǒng)建立與管理新技術(shù)，能夠勝任行政區(qū)劃和地名管理各項(xiàng)工作，從事行政區(qū)劃和地名學(xué)理論研究、城市與區(qū)域規(guī)劃，以及行政管理的高層次專業(yè)人材。

七、教育層次

本科生、研究生、函授生等，多形式多層次地培養(yǎng)人材。

八、就業(yè)單位

1.國家、省、市、縣行政區(qū)劃和地名管理機(jī)構(gòu)。

2.科研單位、高校教學(xué)單位。

3.國家和省級(jí)測繪局、中國人民解放軍測繪部門。

4.新聞出版、交通、郵電、土地、房地產(chǎn)、工礦企業(yè)、金融、風(fēng)景區(qū)、規(guī)劃、國土資源、行政機(jī)關(guān)等部門和單位。

作者：馬永立

來源：《馬永立學(xué)術(shù)文集》第636—639頁

選稿：江西地名研究小組

編輯：汪鴻琴

微信掃碼加入

中國地名研究交流群

QQ掃碼加入

江西地名研究交流群

歡迎來稿！歡迎交流！

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：“江西地名研究”微信公眾號(hào)