保家衛國？以總理：未來十年追加3500億新謝克爾國防預算

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據海外媒體報道，當地時間5月3日，以色列總理正式對外發布政策聲明，宣布將在未來十年內新增國防投入達3500億新謝克爾，折合約為1190億美元。這筆戰略性資金將集中投向兩大關鍵方向：一是加速推進彈藥全鏈條本土制造能力，二是批量引進尖端作戰平臺與高精尖武器系統，從而全面提升國家防務體系的獨立性、韌性與響應效率，以有效應對日益嚴峻且高度不確定的區域安全環境。

此次預算擴容并非過往常見的臨時性、小規模追加，而是以色列建國以來周期最長、總額最高、覆蓋維度最廣的一次結構性國防財政升級，其規劃時間橫跨整整十年，具有顯著的戰略定力與制度延續性。

據官方文件披露，3500億新謝克爾的資金安排采取滾動式、需求導向型撥付機制，不設一次性全額劃轉。其中最具戰略意義的部分，將定向注入彈藥自主生產能力構建工程，旨在徹底扭轉長期以來對海外彈藥供應鏈的高度依存局面，筑牢戰時持續作戰的物質基礎。

總理在講話中特別指出，近期黎巴嫩南部前線部隊頻繁遭遇來自空中的非對稱打擊，尤其是低成本無人機襲擊事件呈明顯上升趨勢，已對部隊機動性與前沿部署構成現實威脅。這一緊迫態勢成為本次預算決策的核心動因之一。為此，以色列同步啟動國家級反無人機能力建設專項，涵蓋探測識別、電子干擾、動能攔截及智能反制等全環節，相關研發與部署經費已明確納入新增預算盤子。

除彈藥自給外，該筆資金還將系統性支撐新一代主戰裝備的列裝與迭代升級。就在預算方案公布的同一日，以色列國防部正式確認：已完成從美國引進兩個新型戰機中隊的審批程序，此舉將進一步夯實其空中力量的代際優勢與體系化作戰能力。

所涉機型包括一個F-35隱身戰斗機中隊和一個F-15IA先進多用途戰斗機中隊，均由美國頂尖軍工企業承制，合同總價值達數百億新謝克爾。這標志著以色列已累計接收第四支F-35中隊與第二支F-15IA中隊，其空軍現代化進程正以前所未有的速度縱深推進。

以色列國防部高層官員進一步說明，本輪戰機采購與十年期預算擴容，共同構成國家層面《2025—2035軍力建設路線圖》的核心支柱。該路線圖已于內閣會議審議通過，而3500億新謝克爾正是為其提供堅實財力保障的關鍵引擎。

梳理近年以色列國防財政軌跡可見，其投入強度持續走高。2025年3月，議會最終敲定的年度國家預算中，國防支出高達1100億新謝克爾（約合300億美元），刷新歷史紀錄，成為當時該國單年度最大規模防務撥款。

僅隔五個月，即2025年8月，以色列內閣再次表決通過一項追加預算案，為2025財年額外增撥310億新謝克爾（約90億美元），其中超過九成明確指定用于國防領域，重點填補高強度軍事行動導致的裝備損耗、彈藥消耗及大規模預備役動員所產生的剛性開支。

早在2025年7月，財政部與國防部已簽署聯合備忘錄，約定于2025至2026財年期間分批注入420億新謝克爾（約125億美元）專項防務資金，聚焦于緊急采購類項目，優先補充前線急需的防空導彈、精確制導武器及野戰通信裝備等關鍵物資儲備。

2025年11月，以色列國防部與本土軍工巨頭拉斐爾先進防御系統公司簽署一份金額達數十億美元的長期供貨協議，大幅擴充“鐵穹”近程防空系統的量產規模。該項目所需資金主要來源于美國提供的對外軍事援助（FMF）渠道。

作為以色列多層次防空網絡的骨干節點，“鐵穹”系統目前已形成陸海協同部署格局——地面部署四個完整防空營，同時四艘“薩爾-6”級護衛艦均集成海軍版“鐵穹”攔截模塊。隨著新一輪預算落地，該系統的產能擴張、軟件升級與實戰演訓頻次均將獲得實質性增強。

以色列國防部長公開表示，近年來針對伊朗目標實施的遠程精確打擊行動，暴露出空中力量在穿透性、生存性與持續壓制能力方面的深層短板。要確保未來三十年空天主導權，必須加快構建具備全域感知、快速響應與飽和打擊能力的新一代空中作戰體系。而本次預算強化、先進戰機入列、彈藥生產體系重構，正是實現這一遠景目標的三大支點。

回望以色列國防投入的歷史路徑，過去長期依賴美援撥款與年度應急撥補。此次以十年為周期的系統性預算升級，則清晰傳遞出一個根本性轉向信號：由被動應對轉向主動布局，由短期維穩轉向長遠塑勢，由外部輸血轉向內生造血，核心指向是全面提升國防工業自主可控水平，降低地緣政治波動帶來的供應鏈斷鏈風險。

以2025財年為例，其1100億新謝克爾的國防預算占當年國內生產總值比重已達9%，遠超全球多數發達國家平均水平。預計未來十年，這一占比仍將穩步上揚，體現國家安全戰略在國家整體資源配置中的絕對優先地位。

持續攀升的防務支出也引發國內多元聲音。2025年8月追加預算中，有16億新謝克爾被劃撥至加沙地帶人道主義援助項目，此舉招致多名內閣成員及反對黨議員強烈質疑，他們主張國防資金應嚴格限定于作戰能力建設范疇，不宜跨界用于非傳統安全領域。

此外，在2024年11月內閣通過的2025年預算草案審議階段，國防開支增幅曾觸發全國性公眾抗議浪潮。示威民眾普遍認為預算結構失衡，加重中產階級稅收負擔；反對黨領袖亦發聲批評，指出現行政策加劇民生壓力，呼吁重新評估財政資源在安全與發展之間的合理配比。

放眼區域格局，類似的大規模國防投入并非孤例。例如某中東鄰國，為應對多重安全挑戰，曾在五年間累計追加防務預算逾800億美元，主要用于引進第五代戰機、遠程防空系統及信息化指揮平臺，著力提升聯合作戰能力。

但相較而言，以色列本輪預算調整更具結構性特征——它不止步于裝備數量疊加，更聚焦于能力根植。無論是彈藥全流程國產化，還是推動國產高空長航時無人機、新型空空導彈等項目加速落地，都彰顯其打造“全要素、全周期、全場景”自主防務生態的堅定意志，這也是其區別于區域其他力量的本質標志。

以色列國防部新聞發言人強調，整個十年預算執行計劃將采用動態適配機制，每年依據實時安全評估結果、技術發展進度及作戰效能反饋，靈活調整各領域資金配比與投放節奏，確保每一分投入都能精準轉化為可衡量、可驗證、可持續的戰斗力增量。

本次引進的F-35與F-15IA戰機，將深度融入以色列空軍現有作戰指揮架構，并同步配套全套本地化維護體系、全壽命備件供應鏈及定制化后勤保障方案，力求在最短時間內完成換裝、形成整建制作戰能力，顯著拓展其遠程精確打擊、戰場態勢感知與多域協同控制能力邊界。

以色列總理在聲明結尾鄭重重申：以軍完全具備在必要時刻深入伊朗領空執行戰略任務的實力與決心。此次十年期國防投資，不僅是一項能力升級工程，更是一次面向未來的戰略宣示——它向地區內外清晰表明，以色列捍衛核心利益、懾止潛在威脅、主導安全議程的意志堅不可摧、手段日益完備。

這場跨越十年的國防資源再配置，既承載著一個國家對生存底線的深刻思考，也將重塑東地中海乃至整個中東地區的軍力對比格局與安全互動邏輯。在全力構筑鋼鐵屏障的同時，如何兼顧財政可持續性、社會公平性與經濟包容性，將成為考驗以色列治理智慧的重大命題。

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