今年4月底,約翰內(nèi)斯堡街頭出現(xiàn)的那一幕,可以概括為:南非社會對移民問題的怒氣,已經(jīng)從私下的抱怨轉(zhuǎn)成了公開的對抗。數(shù)百名抗議者一路走到豪登省議會大樓前,反復(fù)喊著要把沒有合法身份的外國人驅(qū)離。
前一天,比勒陀利亞已經(jīng)出現(xiàn)過類似的抗議;再往前看,東開普省的反移民游行甚至演變到焚燒小巴出租車以及破壞公共設(shè)施。到了夸祖魯納塔爾省,連持有合法身份的加納人也遭到當(dāng)面辱罵,類似“滾回你的國家去修你自己的破國家”這種話一出來,就意味著焦點早已不只是政策爭論,而是在把具體的人當(dāng)作出氣口。
約翰內(nèi)斯堡當(dāng)天的城市氛圍也很有代表性。很多商店一大早就把鐵門拉下,不管老板是本地人,還是來自津巴布韋、馬拉維、尼日利亞的移民,大家都選擇先關(guān)門避險。這里面真正讓人擔(dān)心的,并不只是所謂“搶生意”,而是人群一旦失控,就可能把砸店、搶劫、毆打等連鎖風(fēng)險一起帶出來。
這件事最尖銳的地方在于,它并非單純的“排外情緒”,而是把經(jīng)濟壓力、治安壓力以及對腐敗的不滿混在一起爆發(fā)出來。官方估算南非沒有合法身份的外國人可能達到300萬到500萬,但這個數(shù)字本身就很難精確,因為非法移民不可能完整登記。人數(shù)規(guī)模疊加邊境管理松散、行政系統(tǒng)運轉(zhuǎn)不順,灰色地帶就會像雜草一樣蔓延出來。
今年2月公布的調(diào)查報告把情況說得很直白:簽證以及居留許可被拿來明碼標(biāo)價,整體運作方式幾乎變成了一種“交易市場”。隨后,有約50名涉嫌給偷渡團伙提供便利的官員被開除。換句話說,原本就漏風(fēng)的門沒有修好,負責(zé)守門的人當(dāng)中還出現(xiàn)了“開小窗收錢”的情況,這類消息很容易把社會情緒進一步點燃。
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但矛盾并不只是“人多”這么簡單。南非長期失業(yè)率處于30%以上,青年失業(yè)率更為夸張;如果把放棄找工作的人也算進去,一些統(tǒng)計甚至能達到42%以上。很多年輕人把簡歷投出去幾十份,連面試機會都等不到;轉(zhuǎn)頭又看到有人愿意以更低工資去做同樣的工作,心理落差就會不斷放大。
不少抗議者也會強調(diào),他們并不是單純針對“外國人”,而是把矛頭對準(zhǔn)“非法身份”所帶來的一連串連鎖問題:醫(yī)院排隊時間更長、學(xué)校資源更擠、部分行業(yè)工資被進一步壓低,而公共服務(wù)供給又沒能同步跟上。同時,一些腐敗警察與非法勞工之間出現(xiàn)不清不楚的利益糾纏,也會讓普通人產(chǎn)生一種感覺。
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別扭并不等于可以用暴力去“解決”。當(dāng)情緒被推到高點,最容易被波及的往往是無辜者。夸祖魯納塔爾省針對加納人的騷擾事件被曝光后,加納政府隨即召見南非駐加納代理高級專員,開展正式交涉并表達抗議。聯(lián)合國秘書長古特雷斯也對外表態(tài),擔(dān)心排外襲擊會借著社會經(jīng)濟困境持續(xù)升溫。
如果不去把火關(guān)小、把鍋修好,反而把路過的人往鍋里推,再指責(zé)對方是“問題根源”,結(jié)果只能是把局勢攪得更混亂,問題也不會因此消失。南非過去其實已經(jīng)多次得到警示:2008年、2015年、2019年都出現(xiàn)過排外暴力的循環(huán),每次都讓社會傷口被進一步撕開,而最終受到?jīng)_擊的,仍然是普通居民以及守法的移民群體。
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拉馬福薩政府當(dāng)下的困難就在于:民眾的不滿并非憑空出現(xiàn),邊境治理不到位、腐敗問題、失業(yè)壓力、公共服務(wù)緊張都是真實存在的矛盾;但如果把這些復(fù)雜問題一股腦推給外來者,就等于把多重病癥當(dāng)成單一感冒去處理,選錯辦法只會讓代價更高。
南非要想把這口悶氣真正疏導(dǎo)出去,僅靠遣返、嚴打或口號式表態(tài)都不夠,更關(guān)鍵的是把系統(tǒng)性工作做扎實:要把邊境管理工作抓起來,把腐敗鏈條查下去,把就業(yè)崗位創(chuàng)造出來,把公共服務(wù)能力補上來,并且讓法律執(zhí)行得以真正落地。
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衡量一個國家是否成熟,不在于會不會發(fā)火,而在于能不能把情緒導(dǎo)向理性治理,不讓憤怒進一步演變成仇恨。南非眼下這一步,力度輕了可能壓不住問題,力度重了又可能反噬社會本身。真正的考驗,才剛剛展開。
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