德國財長盯上年入10萬歐元的人，州長當場翻臉：技工也算富人？

圍繞擬議中的個人所得稅改革究竟如何落地，德國政壇的討論正在升溫。

德國聯(lián)邦財政部長拉爾斯·克林貝爾希望，年收入達到六位數(shù)的人“承擔起應有的責任”。這一表態(tài)，以及他提出的相關主張，正引發(fā)廣泛爭議。“在你看來，什么樣的人算富人？”不久前，巴伐利亞州州長馬庫斯·澤德在電視節(jié)目中這樣問主持人路易斯·克拉姆羅特。隨后，兩人在直播中爆發(fā)了一場激烈交鋒。

克拉姆羅特回答說：“要繳納最高檔稅率的人。”但澤德并不認同這一說法。他追問：“在你看來，這就算富人了？”這位基社盟主席反駁稱，按照這種標準，技術工人、中小企業(yè)經(jīng)營者和手工業(yè)師傅都要被算作富人了。“他們當中沒有誰掙得哪怕接近你那么多。敢打賭嗎？”對此，這位德國公共廣播聯(lián)盟主持人承認：“大概你說得對。”不過，他并未透露自己的收入。

澤德與克拉姆羅特之間這場小爭論，某種程度上反映出，金錢問題對許多德國人而言依然十分敏感，也說明如果政府要讓民眾的錢包承受更多壓力，就必須給出充分理由。

眼下，德國聯(lián)盟黨與社民黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟也切身感受到了這一點。柏林方面正試圖清理過去幾年積壓的改革議題。就在上周，內(nèi)閣通過法定醫(yī)療保險改革方案后，圍繞參保人可能面臨的支出壓縮，社會上已經(jīng)出現(xiàn)激烈反應。如今，政府可能很快又將面對新的爭議。

目前已知的是，聯(lián)盟黨和社民黨還商定要推進個人所得稅改革。具體方案尚未出爐，但整體方向已經(jīng)開始顯現(xiàn)。按職責分工，聯(lián)邦財政部長拉爾斯·克林貝爾將率先提出方案。他在周末再次強調(diào)，計劃對低收入和中等收入群體實行明顯減負。

他在接受《南德意志報》采訪時說：“那些每天支撐這個國家正常運轉的人，最終必須有更多可支配收入。”不過，他同時表示，這種減負必須有現(xiàn)實可行的資金來源。隨后，他說出了一句可能持續(xù)引發(fā)討論的話：“年收入達到六位數(shù)的高收入者必須為此承擔責任。”外界據(jù)此認為，克林貝爾傾向于通過再分配來完成這項改革，而這恐怕很難得到聯(lián)盟黨的支持。

德國聯(lián)盟黨聯(lián)邦議院黨團副主席馬蒂亞斯·米德爾貝格對媒體表示，在為低收入和中等收入群體減負這一目標上，各方“意見一致”。但他也強調(diào)：“這不可能完全通過稅制內(nèi)部、在總收入不變的前提下實現(xiàn)。增加稅負會危及我們當前急需的經(jīng)濟增長。”

米德爾貝格認為，因此“相當大一部分資金”必須通過壓縮財政預算來籌措。德國弗里德里希·默茨周日晚在德國公共廣播聯(lián)盟節(jié)目《卡倫·米奧斯加》中也強調(diào)，他不接受進一步加重高收入者負擔的做法。“德國技術工人的稅負已經(jīng)很重了，太高了。”他說。

此前，托爾斯滕·弗賴也表示，他認為“把這場改革完全設計成總收入不變、純粹依靠再分配的方案”，并不可取。聯(lián)盟黨同時堅持，富裕人群也應獲得減負。例如，團結附加稅應對所有人取消。

今年，德國個人所得稅的42％最高檔稅率，適用于應稅年收入達到69879歐元以上的人群。不過，實際納稅是按個人平均稅率計算的。也就是說，如果一名納稅人的應稅收入為80000歐元，那么42％的稅率只適用于69879歐元至80000歐元之間的那部分收入，以下部分則適用更低稅率。

總體而言，隨著收入上升，不僅應繳稅額增加，適用稅率也會提高，這被稱為累進稅制。德國目前的最高稅率是“富人稅”稅率，即45％，適用于應稅收入達到277826歐元以上的人群。

根據(jù)德國官方統(tǒng)計，在聯(lián)邦德國，若一個人每月可支配收入達到收入中位數(shù)的兩倍，就會被視為相對高收入者。科隆德國經(jīng)濟研究所的數(shù)據(jù)顯示，對單身人士而言，這一門檻為每月稅后至少5780歐元，大致相當于年稅前工資略高于100000歐元。

總體來看，德國只有約4％的人屬于這一高收入階層。克林貝爾提出，這類年收入水平的人未來可能還要承擔更高稅負，這也激怒了德國雇主協(xié)會聯(lián)邦聯(lián)合會。

該組織總干事施特芬·坎佩特對媒體表示：“如果籠統(tǒng)提高高收入者稅負，受到?jīng)_擊的將是大量專業(yè)人才和管理人員，而他們本就已經(jīng)為稅收作出了高于平均水平的貢獻。德國在勞動力成本方面本來就處于國際高位，進一步加重負擔只會加劇區(qū)位問題，并推動就業(yè)和價值創(chuàng)造向海外轉移。”

知名經(jīng)濟學家維羅妮卡·格林也提出批評。她認為，當前稅負已經(jīng)十分沉重，應當下降。“想通過向富人征稅來為低收入和中等收入群體減負，這并不現(xiàn)實。”她說。

她呼吁推進結構性改革，以抑制財政支出的增長。她認為，遺憾的是，目前完全看不到這方面的舉措。“這屆政府在如何現(xiàn)實評估實際條件方面，似乎存在嚴重認知問題。”這位德國經(jīng)濟專家總結說。

德國綠黨聯(lián)邦議院黨團主席卡塔琳娜·德勒格指責社民黨和財政部長克林貝爾推行的是“一種不誠實且?guī)в芯⑸实恼摺薄Ｋ龑γ襟w表示：“如果真想給低收入群體減負，就應該先從降低社會保險繳費開始。因為大約20％到30％的勞動者收入太低，根本不用繳稅，減稅對他們完全不起作用。”

不過，德國社會協(xié)會則支持克林貝爾，甚至主張走得更遠。該組織認為，除了提高富人和超級富豪適用的最高稅率外，還需要改革遺產(chǎn)稅，對股息實行更公平的征稅，并對大型企業(yè)進行適當征稅。

聯(lián)盟黨和社民黨計劃于2027年1月1日起實施一項大規(guī)模稅制改革。其基本目標，是讓95％的就業(yè)者獲得減負。