當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月4日,菲律賓眾議院司法委員會(huì)以55票全票贊成的壓倒性結(jié)果,批準(zhǔn)了針對(duì)副總統(tǒng)莎拉的彈劾報(bào)告。
接下來(lái),這份報(bào)告將提交眾議院全體會(huì)議表決,一旦獲得至少106票支持(眾議院共318席),彈劾案就會(huì)正式移交參議院,開(kāi)啟審判程序。
莎拉的命運(yùn),就此交給了24人的組成的參議院手中。
這次莎拉還能脫身嗎?在菲律賓眾議院只是“政治宣戰(zhàn)”,參議院才是“生死擂臺(tái)”。
參議院門檻:16票定罪,9票“防火墻”
菲律賓憲法規(guī)定,彈劾案在參議院定罪需要“全體參議員的三分之二” 投票贊成。目前參議院共24席,這意味著:必須16票贊成才能定罪,缺一票都不行。
換句話說(shuō),16票是定罪線,9票是保命線。
參議院少數(shù)派目前有9名成員。前參議長(zhǎng)德里隆分析指出:只要這9人投票反對(duì),莎拉就不可能被定罪。政治觀察人士甚至給這個(gè)集團(tuán)取了一個(gè)代號(hào):“防火墻9”。
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少數(shù)派的阻撓:“反對(duì)是我們的任務(wù)”
參議員羅賓漢公開(kāi)為少數(shù)派立了一面旗:“反對(duì)不就是少數(shù)派的任務(wù)嗎?不僅僅是彈劾,一切議題上,我們的任務(wù)就是反對(duì)。”他甚至表示,從議會(huì)慣例角度看,反對(duì)召開(kāi)彈劾法庭是“自然的”。
但帕迪拉的“強(qiáng)硬”,并不代表整個(gè)少數(shù)派的共識(shí)。少數(shù)黨領(lǐng)袖艾倫、參議員伊梅和金貴等均表示,彈劾問(wèn)題尚未在少數(shù)派內(nèi)部正式討論過(guò)。
索托的困境:“立即”不等于“立刻審”
參議院議長(zhǎng)索托在彈劾問(wèn)題上的立場(chǎng)非常清晰:“遵循憲法,一旦收到彈劾條款,我們必須立即召開(kāi)彈劾法庭。就這么簡(jiǎn)單。”他否認(rèn)任何政變傳言,強(qiáng)調(diào)過(guò)程必須依靠標(biāo)準(zhǔn)的議會(huì)程序,而非密室交易。
但是,索托現(xiàn)在自己也陷入了一場(chǎng)法律危機(jī)。2026年2月,以律師托帕西奧為首的律師團(tuán)體向最高法院提起間接藐視訴訟,指控索托在評(píng)論高等法院2025年否決莎拉彈劾條款的裁決時(shí),“跨越了合法評(píng)論的界限,削弱了公眾對(duì)最高法院的信任”。
2026年5月4日,最高法院正式作出裁決,要求索托在10天內(nèi)就此事作出解釋,且期限不可延長(zhǎng)。
這背后折射出的是“立即”一詞的爭(zhēng)議。索托本人的解讀是:收到彈劾條款后應(yīng)“立即”在程序上成立彈劾法庭,但正式審判需要在合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,要給雙方準(zhǔn)備時(shí)間。這其實(shí)也是最高法院早前對(duì)“立即”的定義---不要求立刻開(kāi)庭,而是“合理時(shí)間內(nèi)”推進(jìn)。
從“防火墻”到“16票”還得跨幾道坎
綜合來(lái)看,莎拉在參議院脫身的三條路:
路線一:“拉”(靠盟友),成功率最高,也是最直接的。只要9人少數(shù)派不出“叛徒”,16票就永遠(yuǎn)達(dá)不到。“防火墻9”是莎拉最天然的政治盟友。問(wèn)題在于:這9人真的不會(huì)“叛變”嗎?
前參議員德利馬強(qiáng)調(diào),只要濫用機(jī)密資金、不明財(cái)富、賄賂與腐敗、威脅國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人四項(xiàng)條款中有一項(xiàng)成立,就足以定罪并終身取消莎拉公職資格。
政治盟友在面對(duì)如此“硬核”證據(jù)時(shí),若投下反對(duì)票,將面臨嚴(yán)重的選民信任危機(jī),最近民調(diào)顯示腐敗已成為選民前三大關(guān)切之一,政治代價(jià)不是一句“黨團(tuán)紀(jì)律”就能壓下去。
路線二:“拖”(用規(guī)則贏得時(shí)間),成功率中等。憲法和最高法院都明確,“立即”不等于“立刻開(kāi)庭”,必須在合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)行預(yù)備程序。2025年的彈劾案,完全得益于時(shí)任參議長(zhǎng)埃斯庫(kù)德羅的一個(gè)“拖”字訣,最終幫助莎拉順利脫身。
路線三:“換”,換掉索托(政變路線),成功率很低。參議員圖爾福已明確否決了這種可能,稱缺乏足夠票數(shù),而且多數(shù)派領(lǐng)導(dǎo)層仍團(tuán)結(jié)在索托周圍。即便通過(guò)非常規(guī)手段換人,也可能會(huì)立刻引發(fā)憲法危機(jī)和政治反彈。
終局預(yù)判
莎拉能否在參議院全身而退,取決于三條路中的一個(gè)關(guān)鍵變量:“防火墻9”能否在“政治良知”和“政治護(hù)盤”之間找到各自接受的邊界。
9票不丟,“門”就不會(huì)開(kāi)。可一旦有任何一個(gè)人出現(xiàn)動(dòng)搖,哪怕只有一個(gè)“防火墻”成員,在法庭上被所謂“證據(jù)”壓得抬不起頭或者被小馬科斯陣營(yíng)抓住把柄進(jìn)行打壓,形勢(shì)就可能急轉(zhuǎn)直下!
所以,“防火墻”其實(shí)也很脆弱。
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