突破戰后“專守防衛”政策框架，高市政府五大動向不得不防

近期日本各地“不要戰爭”的呼聲日益強烈，這一標語出現在該國近十年來規模最大的抗議活動中。示威者對日本首相高市早苗試圖改變戰后數十年和平立場的系列行為表達強烈反對。

5月3日，在日本東京有明防災公園，民眾手持標語參加集會。

抗議已蔓延至全國

近來，隨著高市政權的右翼政策面目漸露猙獰，日本國內反對戰爭、反對修改和平憲法的呼聲日益高漲。3月25日，在東京的國會議事堂前有大約2.4萬名日本民眾冒雨舉行集會，拉開日本全國抗議高市政權相關政策的活動序幕。

至4月8日，這次抗議活動已經蔓延至日本全國。4月12日，在自民黨全國大會上，高市聲稱修憲“時機已到”，并通過了自民黨以推動修憲為主要內容的年度活動方針。高市甚至還宣稱擬于2027年正式向國會提交憲法修正案。受此影響，在一周后的4月19日，來自日本全國各地的約3.6萬名民眾在日本國會附近舉行抗議活動。

此后，日本各地反對修憲的抗議集會接連不斷。5月3日是日本的憲法紀念日。約5萬民眾在東京舉行反戰活動。同日，在大阪、名古屋等地也爆發了大規模的游行。與此形成鮮明對比的是，在當天舉行的修憲派論壇僅有850人參加。5月7日，東京再爆發大規模示威游行，民眾表達守護憲法第九條、反對修憲與武器出口、阻止戰爭國家化的核心訴求。

近期日本爆發的抗議活動帶有明顯特點。參與活動人數不僅創近十年新高，年齡層次也涵蓋廣泛，包括二戰老兵到青年所有群體，其中青年成為中堅力量。示威組織方也出現了多元化傾向，日本共產黨、社民黨、市民團體和學生聯盟都在組織相關人員參加活動。組織方還充分利用社交媒體展開活動動員，大幅提升了組織抗議的效率。從活動的地點看，東京、大阪、名古屋、札幌、福岡等多個大城市在內的160個地區幾乎同步行動，把抗議浪潮延伸到了日本全國。

當前國際局勢動蕩、日本物價高漲，民眾對日本政府“重軍事輕民生”政策取向的不滿情緒達到高峰。據日本共同社3月份的民意調查結果，有56.6%受訪者反對高市政權的殺傷性武器出口政策。日本《朝日新聞》4月的民調結果顯示，有75%的受訪者擔憂自民黨政策將導致日本卷入戰爭的風險抬升。

5月3日，在日本東京有明防災公園，民眾手持標語參加集會。

軍事松綁已在路上

自去年10月上任以來，高市采取多項軍事調整政策，包括解除長期武器出口禁令、在西南地區部署遠程導彈等。高市政府的政策引發了民眾對戰后和平主義傳統被削弱的擔憂。其系統性地突破日本戰后“專守防衛”的政策框架，大致有幾個表現特點。

一是與和平憲法第九條脫綁。高市的目標是刪除第九條第二款（即不保持戰力、不擁有交戰權）。高市欲利用自民黨在眾議院擁有超過2/3議席的優勢，與日本維新會合作，在參議院積極拉攏國民民主黨等支持修憲的政治勢力，擬以在國會實現參眾兩院三分之二以上席位同意的方式，提出修憲動議，并修改于修憲有利的“國民投票法”，強勢把修憲問題提上國會議事日程。

二是快速增加防衛投入，提前實現防衛預算占GDP2%的目標。高市在日本2026財年預算中列入了9.04萬億日元（約4068億人民幣）的防衛預算，創歷史新高。如果再加上相關部門在防衛方面的支出，日本已經提前兩年實現了防衛預算占GDP2%的目標，并且還預計在2030年前將這一比例提升至2.1%。

三是解禁武器出口，戰后首次允許出口殺傷性武器。4月21日，高市以內閣決議的方式，修改“防衛裝備轉移三原則”，取消了此前5類非戰斗用途武器出口的限制，允許出口戰斗機、護衛艦、導彈等殺傷性武器，實際上是允許所有武器出口。

四是尋求擁有遠程打擊能力，構建“先發制人”打擊體系。高市已于今年3月，將改進型12式反艦導彈（射程超1000公里）部署至熊本縣。日本政府還計劃在2026至2027財年接收美國戰斧巡航導彈，至2032財年前部署高超音速巡航導彈，形成多樣化遠程打擊能力。同時，日本還計劃建造1.6萬噸級大型驅逐艦，強化反導與遠程打擊搭載能力。

五是從根本上轉變日本國家安保戰略。高市決定在2026年底前，全面修訂“安保三文件”（《國家安全保障戰略》《國家防衛戰略》《防衛力量整備計劃》），實現從“專守防衛”轉向主動遏制、先發制人，并為能具備長期戰爭能力做準備。作為世界上惟一遭到核打擊的國家，高市政府不思如何維系和平，反而尋求松動“無核三原則”，意在為今后日美實現核共享或日本自研核武預留空間。

拖慢右翼政策推進

盡管日本國內反戰抗議活動不斷，但在日本社會思潮整體向右的大背景下，分散的抗議活動很難在短期內徹底扭轉政府決策。不過，相關抗議集會仍能顯著拖慢高市的右翼政策推進、抬升高市執政的政治成本。

日本推動修憲需要在眾參兩院同時有超過2/3議席的同意，而自民黨及其盟友在參議院的議席數共計120個席位，未達到參議院半數（125席），更距修憲所需的三分之二席位（166席）有顯著差距，短期內無法改變參議院的格局。高市雖可通過拉攏其他支持修憲的在野勢力合作，共同推動參議院的修憲審議。但終因不是政治盟友，這種合作存在極大不可預測性。

日本民眾要想阻止高市右翼政策的落地、維護好日本和平憲法，就應更加清醒地認識到高市所代表的保守勢力的真面目。只有在野勢力團結好愛好和平的民眾，高舉和平旗幟，方有可能在2028年參議院選舉中阻止自民黨等右翼勢力的進一步擴張，維護日本的和平基礎。