脫鉤失敗，對華依賴不降反升，高市急飛澳洲，日澳抱團(tuán)對沖

脫鉤失敗，對華依賴不降反升，高市急飛澳洲，日澳抱團(tuán)對沖

折騰了十幾年想擺脫對中國的供應(yīng)鏈依賴，結(jié)果日本越折騰陷得越深，關(guān)鍵資源的進(jìn)口依賴度反而往上漲。這下日本高層徹底坐不住，5月3日晚，高市早苗直接飛赴澳大利亞堪培拉，開啟為期三天的訪問行程，剛落地就拉著澳方簽了一大堆協(xié)議，明眼人都能看出來，這倆人是湊到一塊抱團(tuán)對沖來了。

這次日澳簽的協(xié)議覆蓋了方方面面，從網(wǎng)絡(luò)安全伙伴關(guān)系到防務(wù)合作升級，從關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)到能源安全、經(jīng)濟(jì)安全合作，能搭上的合作基本都簽了一遍。雙方還敲定要建立日澳領(lǐng)導(dǎo)人對話機(jī)制，澳大利亞總理阿爾巴尼斯直接把這次訪問定位成紀(jì)念《奈良條約》簽署50周年的活動。50年前那份條約，就是在1973年中東石油危機(jī)的陣痛里誕生的，現(xiàn)在高市早苗帶著同款焦慮上門，只不過這次危機(jī)的影響范圍比當(dāng)年大多了。

日本七成煤炭、四成液化天然氣都來自澳大利亞供應(yīng)。反過來澳大利亞自身煉油能力有限，大約7%的柴油需要從日本進(jìn)口。擱在太平日子里這就是雙贏的正常貿(mào)易，放到現(xiàn)在的局勢里，味道就完全不一樣了。

現(xiàn)在伊朗的戰(zhàn)事還在持續(xù)，霍爾木茲海峽的通航安全一直是懸在各國能源進(jìn)口上的不定時炸彈。全球原油供應(yīng)鏈已經(jīng)被拉到快要繃斷的程度，阿聯(lián)酋前不久剛宣布退出歐佩克，油價來回劇烈波動。這種情況下日本最犯嘀咕的就是，萬一海上運(yùn)輸線出點(diǎn)問題，自己的能源要從哪兒來。

澳大利亞外長黃英賢在聯(lián)合記者會上說得很直白，天然氣在所有討論里都扮演核心角色，因?yàn)樗鼜母旧现沃鴥蓢餐哪茉窗踩＿@話翻譯過來很好懂，日本需要澳大利亞的天然氣，澳大利亞需要日本穩(wěn)定的市場，現(xiàn)在雙方誰都不敢在這件事上掉鏈子。

這次日澳合作真正的核心看點(diǎn)，其實(shí)不在能源，在關(guān)鍵礦產(chǎn)，尤其是稀土。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公開的數(shù)據(jù)擺著，日本60%到70%的稀土進(jìn)口都來自中國。要是說制造電動汽車電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)高性能磁鐵需要的重稀土，日本對中國的依賴度直接超過99%。這個數(shù)字說白了就是，要是這條供應(yīng)鏈斷了，日本的汽車產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)甚至軍工產(chǎn)業(yè)，撐不過幾個月就得停擺。

這條供應(yīng)鏈其實(shí)已經(jīng)出過明確信號了，2026年1月，中國宣布收緊對日本的雙用途物項(xiàng)出口管制，七種中重稀土元素和相關(guān)制成品都在管制范圍內(nèi)。雖然具體影響還在評估，但釋放的信號已經(jīng)足夠清晰。

日本其實(shí)很早就意識到這個問題了，從2010年那次稀土危機(jī)開始，就一直在折騰“去中國化”，想找到替代供應(yīng)鏈。結(jié)果呢？彭博社根據(jù)日本海關(guān)數(shù)據(jù)做的分析顯示，2026年1月，中國在日本稀土進(jìn)口中的占比約為76%，比2025年同期反而上升了3.4個百分點(diǎn)。努力了十五年，到了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)依賴度不降反升，相當(dāng)打臉。

為啥會搞成這樣？其實(shí)核心瓶頸不在挖礦，在加工環(huán)節(jié)。全球稀土采礦其實(shí)還算分散，澳大利亞、加拿大、美國都有不少稀土礦。但中國的冶煉和加工能力，超過90%都集中在中國手里。你就算挖出一堆礦石，沒有加工成能用的材料，那就是一堆沒用的石頭。想要建起一整條完整的稀土加工產(chǎn)業(yè)鏈，沒有十年以上的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積累根本做不出來。

所以高市早苗這次跑澳大利亞，一共談了六個優(yōu)先推進(jìn)的關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目，最核心的旗艦項(xiàng)目，就是日本雙日集團(tuán)和日本能源與金屬礦物資源機(jī)構(gòu)在澳大利亞合資打造的稀土生產(chǎn)線。這條生產(chǎn)線已經(jīng)在2025年開始產(chǎn)出重稀土，這可不是普通的商業(yè)投資，完全就是日本動用國家資源，拼命補(bǔ)自己被卡脖子的短板。

真要做起來難度其實(shí)大得離譜，替代供應(yīng)商的供貨成本，通常是中國供應(yīng)商的五到六倍，產(chǎn)能也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了日本的需求。越南那邊的加工設(shè)施，說白了就是嵌在中國供應(yīng)鏈體系里的中間環(huán)節(jié)，根本算不上獨(dú)立的替代方案。澳大利亞萊納斯公司放在馬來西亞的工廠，撐到現(xiàn)在產(chǎn)能還是杯水車薪，頂不上大用。

說白了這就是日澳這輪合作的底層邏輯，日本的焦慮不只是眼前的油價波動，更是長期的產(chǎn)業(yè)安全問題。它迫切需要在中國之外，找到一個靠譜的礦產(chǎn)加工合作伙伴，澳大利亞剛好手里有礦、有合作意愿，還有自己的戰(zhàn)略訴求，兩人一拍即合。

阿爾巴尼斯政府已經(jīng)承諾拿出12億澳元建設(shè)關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備體系，前不久還改革了環(huán)境審批制度，把原來聯(lián)邦和州的雙軌審查簡化成州政府單獨(dú)審批，目的就是加快礦產(chǎn)開發(fā)的速度。但這塊市場要做起來，得有伙伴一起搭伙才行，日本手里的資金、技術(shù)還有下游市場，剛好補(bǔ)上了澳大利亞的缺口。

還有一條線不能漏掉，那就是安全防務(wù)合作。就在今年4月，日澳剛剛簽了一份價值100億澳元的軍艦供應(yīng)合同，由日本三菱重工給澳大利亞海軍提供“最上級”隱身護(hù)衛(wèi)艦。

高市早苗這次赴澳之前，還先去了一趟越南，在那邊發(fā)表了外交政策演講，重申要推進(jìn)“自由開放的印太”戰(zhàn)略。這個概念是安倍晉三十年前提出來的，現(xiàn)在已經(jīng)被多個美國盟友接納，核心指向是什么，大家心里都有數(shù)。

把這些信息拼到一塊，日澳這輪合作的全貌就很清楚了。能源互保是整個框架的底盤，關(guān)鍵礦產(chǎn)合作是帶動往前走的發(fā)動機(jī)，防務(wù)合作升級是撐起框架的車架，“印太戰(zhàn)略”則是把控方向的方向盤。幾塊內(nèi)容互相嵌套，就是一套完整的安全經(jīng)濟(jì)同盟深化方案。

但落到現(xiàn)實(shí)里，有個事實(shí)誰都繞不開。日本對中國稀土的依賴，短時間內(nèi)根本沒法根本改變，中日之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系依然深厚，中國長期都是日本最重要的貿(mào)易伙伴之一。同樣，澳大利亞外長黃英賢4月底剛剛結(jié)束訪華行程，在北京就確認(rèn)了中澳會繼續(xù)在能源安全領(lǐng)域開展合作。說白了，日澳在加速“去風(fēng)險”搞備份的同時，誰也沒真的打算切斷和中國的聯(lián)系。

所以這件事的本質(zhì)，與其說是什么聯(lián)手對抗，不如說就是買了一份“對沖保險”。靠日澳合作分散風(fēng)險，簽一堆協(xié)議鎖定供應(yīng)鏈備份，但并不打算為此付出和中國徹底翻臉的代價。至于這份保險到期能不能兌付，就看兩件事，一件是澳大利亞的稀土加工產(chǎn)能能不能在五到十年里真正做起來，另一件是全球供應(yīng)鏈的緊張局面，能不能給它們留出足夠的時間窗口。偏偏這兩件事，全都不掌握在日澳自己手里。

參考資料：環(huán)球時報 日澳深化多領(lǐng)域合作聚焦供應(yīng)鏈安全