廣東
大灣區(qū)經濟網5月5日訊，近期，外商投資安全審查工作機制辦公室依法依規(guī)對涉及Manus項目的相關交易作出禁止決定，引發(fā)國內外廣泛關注。這一監(jiān)管實踐體現了在維護國家利益與促進開放合作之間的審慎平衡與依法決策的治理邏輯。
從人工智能產業(yè)全球化發(fā)展的規(guī)律來看，當前全球人工智能產業(yè)格局加速演變，技術、人才、數據等創(chuàng)新要素跨境流動日益頻繁。作為引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術，其核心算法、關鍵模型、訓練數據及高端人才等要素的歸屬與流動方向，正日益成為各國共同關切的戰(zhàn)略議題。Manus項目所涉及的技術能力，包括通用AI智能體相關算法、模型訓練體系和應用驗證成果，離不開中國產業(yè)基礎和創(chuàng)新環(huán)境的滋養(yǎng)，承載了我國研發(fā)團隊的長期積累與創(chuàng)新投入。
從國際實踐看，對涉及核心技術資產及關鍵研發(fā)能力的跨境交易進行審慎研判和必要管理，是全球主要經濟體的通行做法。美國外國投資委員會（CFIUS）多年來對半導體、人工智能、量子計算等敏感領域的外資并購實施嚴格審查；歐盟也通過《外國補貼條例》及外資審查立法，構建了覆蓋并購交易、公共采購等領域的審查機制。我國依據《外商投資安全審查辦法》等相關規(guī)定，實施必要且精準的安全審查，有助于統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，推動科技進步和經濟發(fā)展行進在法治化、可持續(xù)的軌道上。
值得注意的是，監(jiān)管的目標不是限制發(fā)展，而是引導企業(yè)走得更穩(wěn)、更遠、更有根基。我國始終堅持對外開放的基本國策，鼓勵企業(yè)在依法合規(guī)前提下開展跨境經營與技術協(xié)作。此次監(jiān)管決定并非針對特定企業(yè)或商業(yè)模式，更不意味著封閉保守或拒絕合作?！锻馍掏顿Y安全審查辦法》等法規(guī)聚焦關鍵技術、核心數據、知識產權等國家安全核心要素開展審查，不簡單以企業(yè)注冊地、表層治理架構作為唯一判定標準。經營主體不得以變更注冊地、調整股權結構、轉移核心研發(fā)資源等方式，變相規(guī)避法定監(jiān)管義務。
從產業(yè)戰(zhàn)略看，依法規(guī)范涉及核心技術的跨境交易，是守住我國人工智能產業(yè)安全底線、保障數字經濟高質量發(fā)展的重要舉措。人工智能已成為大國博弈的核心領域，核心技術自主可控是產業(yè)發(fā)展的根本前提。如果"國內研發(fā)→海外遷址→外資收購"的模式形成風氣，將可能導致科研人才、技術數據和創(chuàng)新資本的無序外流，挫傷本土創(chuàng)新積極性，阻礙我國人工智能產業(yè)的長期健康發(fā)展。
在企業(yè)層面，應將合規(guī)內化為全球化發(fā)展的核心能力，主動建立與業(yè)務模式相匹配的跨境合規(guī)體系。在架構搭建、數據跨境、技術出口、知識產權布局等重點領域開展系統(tǒng)風險評估，將合規(guī)審查作為開展國際業(yè)務的前置環(huán)節(jié)和長期機制。企業(yè)應摒棄短視思維，深刻認識到，唯有在依法合規(guī)基礎上推進國際化，才能真正贏得國際市場的尊重與信任，才能為世界提供多元技術方案和普惠產品。
來源：大灣區(qū)經濟網
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