中東戰(zhàn)事非洲首當(dāng)其沖，油價(jià)暴漲化肥斷供危機(jī)

中東戰(zhàn)爭(zhēng)和霍爾木茲海峽關(guān)閉，正在非洲多地引發(fā)一場(chǎng)后果難料的能源危機(jī)。燃料供應(yīng)短缺、油價(jià)上漲約50％，正推動(dòng)新一輪通脹，影響已經(jīng)傳導(dǎo)至普通民眾生活，并疊加到化肥和食品供應(yīng)困難之上。

一些政府選擇下調(diào)燃料進(jìn)口稅，另一些政府甚至開始關(guān)閉城市照明。盡管非洲是重要的原油產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量約占全球8％，但由于煉化能力不足，非洲消費(fèi)的石油中有70％依賴進(jìn)口，其中四分之三來自中東。

像往常一樣，年輕人拉明·卡馬拉一大早來到“格勒赫——格勒赫”小巴站點(diǎn)。這種小巴是他前往岡比亞首都班珠爾市中心上班的公共交通工具。

但今天情況不同。兩名乘客正和司機(jī)激烈爭(zhēng)吵，司機(jī)拒絕讓他們上車。原因是車費(fèi)已從10達(dá)拉西漲到15達(dá)拉西，約合0．2歐元。司機(jī)試圖解釋，如今每升汽油價(jià)格已升至1.4歐元，而3個(gè)月前還只要1歐元。

受中東沖突影響，整個(gè)非洲的油價(jià)都出現(xiàn)了類似漲幅，平均上漲約50％。但在這場(chǎng)街頭爭(zhēng)執(zhí)中，這樣的解釋很難被聽進(jìn)去。

所有非洲國家都以這樣或那樣的方式受到?jīng)_擊。馬達(dá)加斯加已宣布進(jìn)入能源緊急狀態(tài)，以防可能出現(xiàn)的社會(huì)動(dòng)蕩。開羅和拉各斯這樣的超大城市，每天都在實(shí)施政府安排的輪流停電，以降低用電量。

毛里求斯這個(gè)非洲人均收入較高的國家，已經(jīng)開始限電；塞內(nèi)加爾則強(qiáng)烈建議民眾節(jié)約用電。埃及下令部分商鋪夜間停業(yè)，并推行遠(yuǎn)程辦公以減少出行；贊比亞對(duì)囤積汽油、借機(jī)炒作的人實(shí)施嚴(yán)厲處罰；津巴布韋開始在汽油中摻混乙醇，以提高使用效率；納米比亞則將相關(guān)稅率下調(diào)最多50％，為期3個(gè)月。

這一問題沖擊全球，但非洲國家之所以更脆弱，主要有兩個(gè)原因：一是能源依賴程度高，二是民眾承受風(fēng)險(xiǎn)的能力更弱。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展機(jī)構(gòu)非洲司司長朱尼爾·戴維斯在一份聲明中表示：“大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都是能源凈進(jìn)口方。”

他還說：“能源價(jià)格上漲會(huì)迅速傳導(dǎo)到食品領(lǐng)域，進(jìn)一步放大饑餓風(fēng)險(xiǎn)。許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，多年來公共支出也持續(xù)承壓，因此家庭很可能不得不為能源、食品和化肥支付更高價(jià)格，同時(shí)減少使用。這將不是一件容易的事。”

矛盾之處在于，根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，非洲原油產(chǎn)量約占全球8％。尼日利亞、安哥拉、阿爾及利亞、利比亞、赤道幾內(nèi)亞和加蓬等國都擁有正在開發(fā)的重要儲(chǔ)量。

全球煉油供應(yīng)中僅有2％來自非洲。長期以來，石油產(chǎn)業(yè)投資更多集中在開采環(huán)節(jié)，煉化領(lǐng)域投入不足，現(xiàn)有設(shè)施維護(hù)也不充分，這進(jìn)一步加深了非洲的對(duì)外依賴。

在當(dāng)前充滿不確定性、價(jià)格持續(xù)上漲的背景下，大部分可獲得的石油資源留在了全球北方。內(nèi)羅畢、阿克拉等城市的加油站排隊(duì)現(xiàn)象已十分明顯。

為緩解這一局面，非洲首富阿利科·丹格特于2023年啟用了非洲最大的煉油廠，廠址位于尼日利亞萊基。這座煉油廠日產(chǎn)能達(dá)到650000桶，已經(jīng)幫助尼日利亞減少進(jìn)口需求，甚至開始向多哥、貝寧、加納、科特迪瓦和塞內(nèi)加爾等周邊國家出口柴油、燃料油和航空業(yè)至關(guān)重要的煤油等煉化產(chǎn)品。

安全研究所稱，在當(dāng)前危機(jī)中，丹格特?zé)捰蛷S還收到了肯尼亞、南非等更多國家的訂單，但僅憑這一家煉油廠，仍無法滿足整個(gè)非洲市場(chǎng)的需求。

除了燃料，非洲對(duì)農(nóng)業(yè)問題也深感擔(dān)憂。聯(lián)合國國際貿(mào)易中心執(zhí)行主任帕梅拉·科克——漢密爾頓4月中旬在接受路透社采訪時(shí)表示：“眼下最緊迫的問題是化肥，因?yàn)檫@關(guān)系到糧食安全，而糧食安全始終是穩(wěn)定的基礎(chǔ)。”