意大利建筑行業收入證明出錯，稅務局遲不回應，數十萬工人吃大虧

全國建筑行業基金平等聯合委員會已向所屬雙邊機構發出一封信，稱其已就相關法規應如何正確理解向稅務部門請求指引。但截至目前，稅務部門尚未作出回應。

個人收入證明填寫錯誤引發的混亂至今仍未平息，如今這一問題可能波及數十萬意大利勞動者，并帶來一項風險：他們可能失去2025年財政法案規定的稅收抵扣和稅收補貼，至少會部分受損。

受影響最明顯的人群之一，是參加建筑行業基金的從業人員。圍繞這類基金的若干收入項目應如何認定，目前仍存在解釋分歧，而稅務局尚未給出明確說法。4月27日，全國建筑行業基金平等聯合委員會向其成員雙邊機構發出信函，表示已就法規的正確解釋請求指導意見，但稅務部門至今沒有回復，因此疑問仍未消除。

需要說明的是，問題出現的背景在于，意大利納稅人目前正在申報2025年度取得的收入。這是梅洛尼政府于2024年底批準的新一輪“稅負楔形”改革首次實施的一年。該制度以獎金和更高額度的稅收抵扣取代舊有的社保減負措施，目標是讓勞動者每年實發工資最多增加約1000歐元。

但問題在于，這項優惠是按照個人綜合收入計算的，而“綜合收入”本身并不容易界定，因為其中包含許多不同項目。也正因如此，當前的不確定性首先集中出現在建筑行業基金上。這類機構會發放多種待遇，包括建筑行業工齡津貼，也包括勞動者子女獎學金等。因此，哪些項目應計入收入、哪些應排除在外，仍有待稅務部門作出最終明確。

這項優惠按收入檔次計算：收入不超過8500歐元的，優惠為7．1％；不超過15000歐元的，降為5．3％；不超過20000歐元的，為4．8％。收入在20000歐元至32000歐元之間的，則按固定1000歐元計算；32000歐元至40000歐元之間，則適用一套較為復雜的公式。

也正因為如此，準確計算綜合收入總額變得至關重要：只有先確定這一數字，才能判斷納稅人屬于哪個檔次、適用哪一稅率，以及是否真正有權享受這項抵扣，因為收入超過40000歐元者不在適用范圍內。當前需要避免的是，個人收入證明中的錯誤被直接帶入年度報稅。一旦如此，許多人可能因此少拿應得款項，甚至錯誤領取補貼，之后又被要求退回。

這一問題的警示最早由意大利總工會于周三提出。工會表示，多個地區的稅務協助中心已發現大量異常情況。問題不僅出現在建筑行業基金參保人員身上，也涉及其他行業勞動者，以及在獄外從事勞動的服刑人員。

最早出現錯誤的，甚至是意大利國家社會保障局。該機構此前在其補貼項目的個人收入證明中也曾出錯，不過幾天后便完成了更正。如今，問題則涉及所有私人代扣代繳主體，例如企業，以及前述雙邊機構。

在相關消息于周三曝光后不久，稅務局發布了一份安撫性說明：“一些代扣代繳主體發現其編制的個人收入證明存在異常，已立即進行了更正并重新提交。因此，2026年預填報稅表已根據新收到的數據完成更新。”

稅務局還表示，預填報稅表可查看至5月14日，在此日期之前，相關更正仍可提交。不過，建筑行業基金方面目前仍在等待此前所請求的正式說明。