成都邛崍探索嵌入式社會工作 賦能城市更新

中央城市工作會議提出“轉變城市工作重心，更加注重治理投入”。成都邛崍市深學篤行人民城市重要理念，以推進城市更新和基層治理現代化建設為抓手，堅持黨建引領基層治理主線，在臨邛街道龍興寺社區試點探索嵌入式社會工作賦能城市更新的實踐路徑，以治理有效性切實推動城市更新落點更準、根系更深、肌理更韌。

龍興寺社區地處邛崍老工業區核心，因唐代龍興寺遺址得名，面積1.7平方公里，常住人口3118人，轄區25個老舊院落長期面臨設施老化、空間逼仄、管理缺位等問題，背街小巷更成為被人遺忘的“夾縫地帶”。

精準嵌入民生痛點，讓更新更有準頭

嵌入式社會工作，關鍵在“嵌”得準。龍興寺社區堅持“民意先行、需求導向”，將人民建議征集、協商議事嵌入城市更新全過程，推動改造從“政府配餐”向“群眾點單”轉變。

改造未啟，問需先行。在善新巷老舊院落改造啟動前，社區依托“微網實格”治理體系，發動微網格員、居民骨干等力量，通過壩壩會、院落夜話等形式，逐戶收集居民改造意愿，累計梳理管網改造、停車位增設、安防提升等需求清單70余條。在設計改造方案時，社區堅持“改不改居民說了算，改什么居民來點單”，搭建“龍興議事亭”

協商平臺，組織居民代表與住建部門、設計單位面對面協商，讓改造方案真正契合群眾期盼。

在善新巷愛心停車場建設中，社區統籌使用社區保障資金、公益慈善基金、微網實格專項經費，同時撬動駐區單位任氏骨科醫院等社會力量參與，分兩期建成88個停車位，精準破解片區“停車難、停車亂”的民生痛點。居民李阿姨感慨：“以前巷子里到處亂停車，路都堵得沒法走，現在停車規整又方便，社區真把事辦到了我們心坎上。”

溫情嵌入文化建設，讓更新更有看頭

城市更新不僅是空間的改造，更是文化記憶的延續。龍興寺社區將社區營造理念嵌入更新全過程，讓老院落、老巷道在空間煥新中留住鄉愁、傳遞溫情。

在老舊院落改造中，社區深挖太平紙廠、真絲針織廠等本土工業遺存的歷史底蘊，引導居民主動回憶院落往事、講述街巷故事，自發收集老照片、老物件等珍貴記憶載體，以墻繪、文化墻、特色微景觀等社區微更新方式，共同打造“院落記憶角”，將“造紙文化”“善治文化”深度融入院落街巷的整體風貌。同時，以善新巷3個老舊院落的外墻文化打造為示范引領，帶動居民群眾、巷道商戶主動參與背街小巷自主整治，以院帶巷、以點帶面推動善新巷全域整新翻修，實現整條巷道從“臟亂差”到“潔凈美”的華麗蛻變。

社區還注重在公共空間營造中融入人文關懷，打造善新驛站、網格驛站、龍興議事亭等民生服務節點，成為便民休憩、鄰里日常的“暖心據點”。茶余飯后，居民圍坐閑談家常，孩子們在花箱綠植間嬉戲玩耍，曾經疏離的鄰里關系在潛移默化中愈發親密，讓城市更新實現從單純“物理改造”到深層“情感連接”的暖心轉變。居民牟阿姨滿心感慨：“改造后巷子里添了休閑座椅、種了花草綠植，大家都愿意出來坐坐聊聊，鄰里間關系比以前親多了!”

深度嵌入治理體系，讓更新更有奔頭

社區深諳“三分建、七分管”的道理，著力構建“有平臺辦事、有隊伍管事、有制度理事”的治理體系，確保更新成果可持續、治理效能可延展。

由社區牽頭成立片區物業治理中心，推行黨組織引領下的“院落大管家”模式，明確“老舊院落自治”3類8項具體服務事項，通過“基礎服務人人有責、專業服務鄰里互助、增值服務共籌共享”，對25個老舊院落實施連片管理。中心同步統籌善新巷剩余院墻整新翻修等公共事務，成為協調各方資源、回應居民訴求的“治理樞紐”。

針對背街小巷管理難題，延續傳統“巡夜護平安”文化內涵，孵化“打更人”夜巡隊等自治組織，由居民志愿者身穿紅馬甲開展晚間巡邏，用腳步丈量平安、用聲音傳遞安心；組織居民共同制定《院落居民公約》，有機融入公共設施維護、鄰里相處、環境保潔等內容，搭建積分兌換、榮譽表彰激勵體系，定期評選“優秀院落”“最美志愿者”“模范居民”，累計兌換積分5000余分，持續激發居民自治內生動力。

從院落治理向街巷延伸，從硬件改善向治理升級，龍興寺社區以嵌入式社會工作為核心抓手，推動治理資源精準投放、服務觸角有效延伸、共治力量持續凝聚，初步形成“全域融合、全民共治、全齡友好”的社區治理新格局，為城市更新背景下的基層治理現代化提供了可復制、可推廣的實踐樣本。(劉岳鑫)