零關(guān)稅助推非洲出口，53國3480億貿(mào)易額創(chuàng)新高

零關(guān)稅之所以重要，不只在于關(guān)稅稅率從有到無，更在于它改變了中非合作的價格信號、制度預(yù)期和貿(mào)易結(jié)構(gòu)。自2026年5月1日起，中國對53個非洲建交國全面實施零關(guān)稅；其中33個非洲最不發(fā)達(dá)國家已自2024年12月1日起享受100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅，其余20個非洲建交國則在2026年5月1日至2028年4月30日期間以特惠稅率形式享受零關(guān)稅。

這意味著，中國不再只是以貸款、工程、基建和制造能力參與非洲發(fā)展，而是把自身超大規(guī)模市場向非洲商品打開。過去中非合作常被概括為“中國出口設(shè)備、非洲出口資源”，這種結(jié)構(gòu)雖然推動了港口、鐵路、電力和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，卻也容易形成貿(mào)易不平衡。零關(guān)稅的真正價值，在于讓更多非洲農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、加工品和特色消費品進(jìn)入中國市場，為非洲經(jīng)濟(jì)從資源出口走向產(chǎn)業(yè)升級提供新的入口。

數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示出這種合作基礎(chǔ)的厚度。2025年，中國與53個非洲建交國雙邊貿(mào)易總值達(dá)到3480.8億美元，創(chuàng)歷史新高；2026年一季度貿(mào)易額達(dá)到921.6億美元，同比增長26.8%，高于中國外貿(mào)整體增速近9個百分點。這說明零關(guān)稅并非孤立政策，而是在中非貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的背景下，進(jìn)一步降低制度性交易成本。

對非洲而言，關(guān)稅減免首先帶來的是出口價格競爭力。咖啡、可可、芝麻、腰果、牛油果、葡萄酒、柑橘、鮮花等商品，過去進(jìn)入中國市場時往往面臨運輸距離遠(yuǎn)、冷鏈成本高、品牌認(rèn)知弱等障礙。關(guān)稅歸零后，雖然不能自動解決物流、檢疫、標(biāo)準(zhǔn)和渠道問題，卻能為非洲商品爭取更大的利潤空間，也讓中國進(jìn)口商更愿意承擔(dān)市場培育成本。

更深一層看，零關(guān)稅會推動非洲從“賣原料”轉(zhuǎn)向“賣產(chǎn)品”。如果一個國家出口的是未經(jīng)加工的可可豆，它得到的是初級農(nóng)產(chǎn)品價格；如果出口的是巧克力、可可粉或食品原料，它獲得的就是加工環(huán)節(jié)利潤。關(guān)稅優(yōu)惠覆蓋100%稅目，意味著非洲企業(yè)不必只盯著少數(shù)傳統(tǒng)商品，而可以圍繞食品加工、輕工制造、礦產(chǎn)深加工和特色消費品建立更完整的出口鏈條。

這也會改變中國企業(yè)在非洲的投資邏輯。過去，中國企業(yè)赴非投資更多集中在基建、礦業(yè)、能源和工程承包。現(xiàn)在，當(dāng)非洲商品進(jìn)入中國市場的制度門檻下降，中國企業(yè)就有動力在當(dāng)?shù)夭季旨庸S、倉儲、冷鏈、認(rèn)證、品牌和電商渠道。換言之，零關(guān)稅不是單純擴(kuò)大進(jìn)口，而是在為“非洲生產(chǎn)—中國市場—全球再分銷”的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造條件。

在全球貿(mào)易環(huán)境轉(zhuǎn)向碎片化的當(dāng)下，這一政策還有更強(qiáng)的外部意義。近年來，保護(hù)主義、關(guān)稅壁壘和供應(yīng)鏈安全焦慮上升，許多發(fā)展中國家在全球貿(mào)易體系中面臨更高的不確定性。中國以單方面、全覆蓋的方式向非洲建交國提供零關(guān)稅，本質(zhì)上是在用開放對沖保護(hù)主義，也是在用市場準(zhǔn)入增強(qiáng)南南合作的制度含量。

當(dāng)然，零關(guān)稅不會自動創(chuàng)造繁榮。非洲商品要真正進(jìn)入中國家庭和企業(yè)采購清單，還需要解決標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、口岸通關(guān)、物流成本、穩(wěn)定供給和品牌建設(shè)等問題。許多非洲國家的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)和出口組織能力仍待提升。如果沒有這些配套，零關(guān)稅可能只是“門打開了”，但商品還沒有能力大規(guī)模走進(jìn)來。

因此，未來中非合作的關(guān)鍵，不是把零關(guān)稅視為終點，而是把它作為產(chǎn)業(yè)合作的起點。中國可以通過跨境電商、農(nóng)業(yè)技術(shù)、加工園區(qū)、港口物流、人民幣結(jié)算和質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，幫助非洲企業(yè)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。非洲則需要把政策紅利轉(zhuǎn)化為本國產(chǎn)業(yè)能力，而不是停留在初級產(chǎn)品出口的舒適區(qū)。

零關(guān)稅最值得重視的地方，在于它把中非合作從“項目驅(qū)動”進(jìn)一步推向“市場驅(qū)動”。項目合作解決的是基礎(chǔ)設(shè)施短板，市場合作解決的是增長內(nèi)生動力。前者修路、建港、通電，后者讓商品流動、企業(yè)成長、就業(yè)增加、稅基擴(kuò)大。只有當(dāng)非洲企業(yè)能夠持續(xù)把產(chǎn)品賣到中國，中非合作才會從外部援助和工程周期，進(jìn)入更穩(wěn)定的商業(yè)循環(huán)。

這也是中非關(guān)系的新階段。過去，中非合作的關(guān)鍵詞是基建、資源和融資；現(xiàn)在，關(guān)鍵詞正在變成市場、產(chǎn)業(yè)和消費。零關(guān)稅不會一夜之間改寫非洲經(jīng)濟(jì)命運，但它提供了一個清晰信號：中國愿意把自身市場增長的一部分，轉(zhuǎn)化為非洲發(fā)展的機(jī)會。對非洲而言，真正的挑戰(zhàn)是能否接住這個機(jī)會；對中國而言，真正的價值是把開放變成更深層次的共同增長。