五一假期前,上海先發(fā)布了一份通報(bào),把節(jié)日氣氛在很大程度上“降了溫”。在五起典型問(wèn)題當(dāng)中,“吉玉萍”尤其醒目:從2013年到2025年,她多次接受宴請(qǐng),并且違規(guī)出入私人會(huì)所。這件事的矛盾點(diǎn)并不在于“吃了幾頓飯”,而在于“明明知道八項(xiàng)規(guī)定是紅線(xiàn),卻仍然把紅線(xiàn)當(dāng)作裝飾線(xiàn)來(lái)對(duì)待”。她并非那種一開(kāi)始就走偏的人,反而屬于靠專(zhuān)業(yè)能力以及資歷一步步干上來(lái)的“業(yè)務(wù)型干部”。
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她是上世紀(jì)八十年代末的大學(xué)生,農(nóng)學(xué)學(xué)士畢業(yè)后進(jìn)入閔行園林系統(tǒng),從技術(shù)員做起。那個(gè)年代強(qiáng)調(diào)對(duì)口以及扎根,一個(gè)人在同一行業(yè)里長(zhǎng)期積累,通常更能沉得住氣。她也確實(shí)沿著系統(tǒng)內(nèi)路徑逐步上升,2009年擔(dān)任閔行區(qū)綠化和市容管理局局長(zhǎng)。
在實(shí)際工作當(dāng)中,這類(lèi)崗位往往屬于“項(xiàng)目很碎、盤(pán)子很大”。城市景觀提升、道路綠化養(yǎng)護(hù)、公園改造、苗木采購(gòu)、外包管養(yǎng)等事項(xiàng)單個(gè)看起來(lái)不算驚人,但架不住數(shù)量多、周期長(zhǎng)、年年滾動(dòng)推進(jìn)。驗(yàn)收和評(píng)判往往存在一定彈性空間,標(biāo)準(zhǔn)也可能出現(xiàn)可解釋區(qū)間,有時(shí)一句“差不多”“可以過(guò)”,就會(huì)讓資金流向以及利益分配發(fā)生明顯變化。
后來(lái)她到浦江鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo),管理的事項(xiàng)更為復(fù)雜,涉及土地開(kāi)發(fā)、市政配套、招商引資、水利工程等。到這一層級(jí),批示、拍板、點(diǎn)頭與否,都會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)退產(chǎn)生影響,也會(huì)對(duì)工程隊(duì)是否能拿到項(xiàng)目產(chǎn)生直接作用。權(quán)力就像看不見(jiàn)的水流,平時(shí)不顯眼,但只要把“閥門(mén)”一擰,流向就會(huì)被改變。
她從1989年參加工作到后來(lái)進(jìn)入市政協(xié),三十多年基本沒(méi)有離開(kāi)過(guò)閔行。長(zhǎng)期在一個(gè)地方開(kāi)展工作,業(yè)務(wù)會(huì)更熟、人脈也會(huì)更熟;業(yè)務(wù)熟是優(yōu)勢(shì),但人太熟就容易轉(zhuǎn)化成風(fēng)險(xiǎn)。通報(bào)提到的“私人會(huì)所”,信息量其實(shí)很大。能在較長(zhǎng)時(shí)間里頻繁出入會(huì)所,往往對(duì)應(yīng)的是相對(duì)固定的局:固定的組織者、固定的買(mǎi)單者,以及固定的“老朋友”。
十二年持續(xù)不斷,至少能說(shuō)明兩點(diǎn)。第一,周邊很可能已經(jīng)形成相對(duì)穩(wěn)定的利益小圈子,飯局不是臨時(shí)起意,而是有人長(zhǎng)期張羅并且能做到隨叫隨到。第二,在八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后,不少所謂“高端場(chǎng)所”普遍收斂甚至轉(zhuǎn)型,如果仍然能夠在這種背景下持續(xù)出入會(huì)所,意味著問(wèn)題不是“偶爾失手一次”,而是把僥幸心理當(dāng)成日常習(xí)慣,把紀(jì)律要求當(dāng)成可忽略的擺設(shè)。
當(dāng)組織介入調(diào)查時(shí),按通報(bào)表述,她并沒(méi)有選擇主動(dòng)說(shuō)明情況,而是去進(jìn)行串供,并且轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)。不少人并非在第一次收受好處時(shí)就徹底失控,而是在第一次產(chǎn)生“可以擺平”的錯(cuò)覺(jué)之后,膽子越來(lái)越大。越想對(duì)抗,越能說(shuō)明心里很清楚自己走得有多遠(yuǎn),也能說(shuō)明那條回頭路其實(shí)早就不再打算走。
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一些地方反復(fù)出現(xiàn)“在一個(gè)區(qū)縣待太久、圈子過(guò)于固定、飯局過(guò)于密集”的問(wèn)題干部。并不是說(shuō)“久任必腐”,而是久任更容易積累情感債,織出人情網(wǎng);一旦有人把請(qǐng)客當(dāng)投資、把關(guān)系當(dāng)通行證,干部就可能從“被拉去吃頓飯”逐步滑向“離不開(kāi)那張桌子”。
應(yīng)對(duì)方式其實(shí)并不玄乎:避免讓權(quán)力長(zhǎng)期浸泡在熟人圈里,崗位輪換需要更硬;對(duì)項(xiàng)目密集部門(mén),流程公開(kāi)需要更細(xì);對(duì)私人會(huì)所這類(lèi)隱蔽場(chǎng)所,一旦出現(xiàn)苗頭就要更早介入處置。更重要的是,干部自身要明白一個(gè)基本常識(shí):老板請(qǐng)吃飯,很少是因?yàn)榻磺楸旧恚R?jiàn)的緣由是對(duì)方看中了手里掌握的資源與決定權(quán)。
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專(zhuān)業(yè)能力再?gòu)?qiáng),也只是工具;紀(jì)律底線(xiàn)才是保護(hù)邊界。越界容易,想回到邊界內(nèi)往往很難。權(quán)力從來(lái)不是請(qǐng)客的回禮,也不該成為家人的提款機(jī)。把飯局當(dāng)工作環(huán)節(jié),把會(huì)所當(dāng)“安全屋”,把人情當(dāng)護(hù)身符,最后會(huì)發(fā)現(xiàn):真正可靠的安全感,只能來(lái)自規(guī)矩本身。明知哪條線(xiàn)不能踩,卻仍然在邊緣反復(fù)試探,這條路終究走不遠(yuǎn)。
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