一個人口不到美國二十分之一的加勒比海島國,一個被封鎖了六十多年還不肯低頭的國家,在2026年5月再次被推到了全球輿論的風(fēng)暴眼。
5月1日,特朗普在講話中聲稱美國"幾乎能立即"接管古巴,同時簽署行政命令,進(jìn)一步擴(kuò)大對古巴政府的制裁。
四天后的5月5日,中國外交部發(fā)言人作出回應(yīng),措辭罕見嚴(yán)厲——"變本加厲""嚴(yán)重侵犯""嚴(yán)重違反"連續(xù)定性,直接亮明了態(tài)度。
一場圍繞這個加勒比小國的多方博弈,正在快速升溫。這件事的前因得從2026年年初說起。
美國今年年初對委內(nèi)瑞拉發(fā)動大規(guī)模軍事打擊后,進(jìn)一步加大對古巴施壓。委內(nèi)瑞拉長期是古巴最重要的石油供應(yīng)方,美國"跨境綁架"委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅后,維系古巴生存的"輸血管"斷裂。
失去廉價油源的古巴,陷入了空前的能源困境。受美國制裁影響,古巴長期以來難以進(jìn)口燃料和維修嚴(yán)重老化的發(fā)電廠所需的設(shè)備,全國電力供應(yīng)緊張,部分地區(qū)每天停電長達(dá)20小時。
緊接著,1月29日,特朗普簽署行政令,威脅對向古巴提供石油的國家輸美商品加征從價關(guān)稅。兩天后的1月31日,美國國務(wù)卿魯比奧把古巴重新塞回"支持恐怖主義國家"名單——這個名單,拜登離任前才好不容易把古巴拿掉。
等于說,特朗普上來就把前任的"善意"全部撕碎了。3月份開始,特朗普對古巴的威脅調(diào)門越拉越高。
3月15日,特朗普宣稱將"先解決伊朗,然后是古巴"。到了3月17日,古巴國家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾公開回應(yīng)稱,美國幾乎每天都公開威脅以武力推翻古巴憲法秩序。
而這些"經(jīng)濟(jì)面臨困難"的說辭,古巴人心里清楚——困難本身就是封鎖造成的。
4月28日,一個關(guān)鍵的信號出現(xiàn)了。
美國參議院共和黨人投票否決了一項(xiàng)由民主黨參議員提出的決議,該決議旨在阻止總統(tǒng)特朗普在未經(jīng)國會授權(quán)的情況下對古巴發(fā)動軍事行動。參議院以51比47的投票結(jié)果否決了將該決議案提交最終表決。
民主黨參議員希夫在投票前警告說,總統(tǒng)對古巴的武力威脅已經(jīng)清楚表明了他的下一個目標(biāo)。三天后,5月1日,靴子落地了。
根據(jù)該行政令,美政府除凍結(jié)在古能源、國防、礦產(chǎn)、金融等多領(lǐng)域經(jīng)營的實(shí)體或個人資產(chǎn)和權(quán)益外,還禁止美國實(shí)體或個人與受制裁對象有資金、商品或服務(wù)往來,并限制受制裁對象入境美國。同時,相關(guān)聯(lián)的外國金融機(jī)構(gòu)也將受制裁。
尤其值得關(guān)注的是"次級制裁"條款——該行政令授權(quán)實(shí)施"次級制裁",即對與被制裁對象進(jìn)行交易或提供協(xié)助的第三方個人和機(jī)構(gòu)同樣施加制裁。翻譯成大白話就是:不光古巴挨打,哪個國家的企業(yè)敢跟古巴做生意,美國一樣追著打。
這個打擊面,可就不止古巴一家的事了。
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簽完字還不算完,特朗普在佛羅里達(dá)的講話里放了一句"大話"——他威脅稱,美軍將在結(jié)束伊朗戰(zhàn)事返回之際"接管古巴",還提到要把"亞伯拉罕·林肯"號航母部署到古巴海岸線附近。
有媒體注意到,有報道稱特朗普"似乎是在開玩笑"。可不管是認(rèn)真還是開玩笑,古巴老百姓聽到這話會怎么想?偏偏,5月1日還是國際勞動節(jié)。
古巴首都哈瓦那舉行"五一"國際勞動節(jié)集會,古巴革命領(lǐng)袖勞爾·卡斯特羅、國家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾與超過五十萬民眾齊聚反帝廣場,共同發(fā)出"保衛(wèi)祖國"的強(qiáng)烈呼聲。這個時間點(diǎn),特朗普選得"巧"——恰好給了古巴人一個用行動回應(yīng)的舞臺。
迪亞斯-卡內(nèi)爾通過其個人社交賬號發(fā)表聲明,指出美方此舉是在強(qiáng)化針對古巴的"種族滅絕式封鎖",暴露了美國道德上的貧瘠。他還說了一句很有分量的話:任何正直之人都無法認(rèn)同"古巴對美國構(gòu)成威脅"的說辭。
他說得很直白:用如此薄弱且具有欺騙性的說辭捏造借口根本行不通。古巴的回應(yīng)夠硬,但一個小國面對美國的全方位打壓,光靠硬氣是不夠的,國際社會的聲音至關(guān)重要。
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5月5日,中國外交部正式表態(tài)。外交部發(fā)言人答記者問時指出,美國變本加厲對古巴實(shí)施非法單邊制裁,嚴(yán)重侵犯古巴人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán),嚴(yán)重違反國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。
中方堅(jiān)定支持古巴維護(hù)國家主權(quán)和安全,堅(jiān)決反對干涉古巴內(nèi)政,敦促美方立即終止對古巴的封鎖制裁和任何形式的脅迫施壓。注意這組措辭的力度。
4月15日,外交部發(fā)言人郭嘉昆在回應(yīng)美國威脅古巴時,用的表述是"中方堅(jiān)決反對脅迫外交,將堅(jiān)定支持古巴維護(hù)國家主權(quán)、反對外來干涉",篇幅很短,相對克制。
而5月5日這次回應(yīng),連續(xù)使用"變本加厲""嚴(yán)重侵犯""嚴(yán)重違反"的字眼,語氣已經(jīng)明顯加碼了。這不是外交辭令的微調(diào),而是態(tài)度的實(shí)質(zhì)性升級。
中方態(tài)度變化的背后,有好幾層原因值得梳理。一方面,美國這次的"次級制裁"不只是欺負(fù)古巴,它本質(zhì)上是一把切向全球的刀。
任何與古巴被制裁實(shí)體有商業(yè)往來的第三國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)都可能被波及。中國在拉美有正常的經(jīng)貿(mào)合作,這種"長臂管轄"式的制裁,等于在要求全世界跟著美國選邊站。
這是中方歷來反對的。
另一方面,中古關(guān)系在2026年進(jìn)一步走深走實(shí)。
2026年2月5日,外交部長王毅在北京同古巴外長羅德里格斯舉行會談。王毅明確表示,中方堅(jiān)定支持古巴維護(hù)國家主權(quán)和安全,反對外部勢力無理干涉。
會談中王毅還提到,主持公道、維護(hù)正義是中國外交的傳統(tǒng)。不只是外交聲援,中國還拿出了實(shí)實(shí)在在的東西。
2026年3月28日,中國駐古巴大使華昕在哈瓦那港碼頭出席援古巴緊急糧食援助項(xiàng)目第三批15600噸大米交付儀式。
"除了中國,拉美地區(qū)的反應(yīng)也值得關(guān)注。
哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅5月2日在社交媒體強(qiáng)硬表態(tài),堅(jiān)決反對任何形式的對古軍事干預(yù),將此舉視同"對整個拉丁美洲的侵略"。佩特羅還有一句話說得很直接:"古巴主權(quán)只屬于古巴公民。
只要沒有人試圖將自己的意志強(qiáng)加于他人,美洲大陸就能實(shí)現(xiàn)和平。"
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要知道,哥倫比亞長期是美國在南美的傳統(tǒng)盟友,2022年3月更被美國指定為"主要非北約盟友"。連這樣一個國家都公開叫板,說明美國在自己"后院"的影響力正在持續(xù)流失。
同一天,區(qū)域性組織也發(fā)出了聲音。美洲玻利瓦爾聯(lián)盟5月2日發(fā)表聲明,對美國政府近期針對古巴的言論表示"深切關(guān)切和堅(jiān)決反對",呼吁國際社會反對任何針對古巴的威脅或使用武力,并敦促美國政府優(yōu)先開展相互尊重、在平等基礎(chǔ)上的對話。
該聯(lián)盟成員國包括古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等10個拉美和加勒比地區(qū)國家。另外,俄羅斯外交部也發(fā)表聲明聲援古巴,強(qiáng)調(diào)俄方將繼續(xù)向古巴提供必要支持。
回頭來看整件事的邏輯脈絡(luò),有幾個問題值得思考。特朗普為什么非要揪住古巴不放?
除了共和黨在佛羅里達(dá)州古巴裔選民中的基本盤需要維護(hù)之外,魯比奧的政治生涯起步于佛羅里達(dá),其資金支持與選票動員完全依賴古巴裔群體,他作為國務(wù)卿在古巴政策上有極強(qiáng)的推動力。
更深層的原因是,美國一直把拉美視為自家地盤,而古巴就是這個"后院"里最不聽話的那個。制裁古巴,某種意義上也是在給拉美其他國家"立規(guī)矩"。
但美國的如意算盤能打多久?從國際社會的反應(yīng)看,這條路越走越窄。
自1962年以來,美國一直對古巴實(shí)行單方面的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖。
從1992年開始,聯(lián)大每年都會就此進(jìn)行表決。到2024年10月,投票結(jié)果為187票贊成、2票反對、1票棄權(quán),僅美國和以色列投下反對票,這是聯(lián)大連續(xù)第32次通過相關(guān)決議。
全世界190個國家里,189個都站在古巴這邊——這組數(shù)字已經(jīng)說明了一切。在古巴國內(nèi),醫(yī)院院長反映,由于燃料短缺導(dǎo)致醫(yī)療物資運(yùn)輸受阻,甚至影響了手術(shù)排期。
普通老百姓的日子過得確實(shí)苦。但六十多年的封鎖并沒有讓古巴低頭,迪亞斯-卡內(nèi)爾說過,古巴經(jīng)受住了美國已施加的各種極端壓力,有勇氣和膽量面對這樣的艱難時刻。
現(xiàn)在的局面是:美國這邊參議院擋掉了限制總統(tǒng)對古動武的決議,制裁行政令也簽了,航母的話也放了。古巴那邊五十萬人走上街頭,表示不屈服。
中國給錢給糧給設(shè)備,外交上表態(tài)一次比一次重。拉美國家也在集體發(fā)聲。
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特朗普眼下還深陷伊朗戰(zhàn)事,美國同伊朗處于不戰(zhàn)未和的狀態(tài),美國媒體普遍認(rèn)為特朗普急于從伊朗戰(zhàn)事中脫身。在這種情況下再開辟古巴"戰(zhàn)線",精力和資源都是問題。
經(jīng)濟(jì)制裁可以層層加碼,但真要動武?代價和風(fēng)險遠(yuǎn)不是簽一張行政令那么簡單。
整件事到目前為止傳遞出的一個清晰信號是:靠制裁和軍事威脅來"收拾"一個主權(quán)國家的時代,正在遭遇越來越大的阻力。中方這次沒有用含糊其辭的外交用語去"和稀泥",而是措辭鮮明地劃了線。
這條線不只是畫給古巴問題的,也是畫給所有類似的單邊霸凌行為的——規(guī)則不是一家說了算,世界也不是一家的后院。
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