內(nèi)容提要:
特朗普周三釋放“美伊接近達(dá)成協(xié)議”信號(hào),甚至聲稱伊朗高豐度濃縮鈾將運(yùn)往美國(guó),但伊朗方面迅速否認(rèn)相關(guān)說(shuō)法,并強(qiáng)調(diào)美國(guó)必須為戰(zhàn)爭(zhēng)付出代價(jià)。與此同時(shí),伊朗外長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)刻訪華,也讓外界關(guān)注中東局勢(shì)是否正在轉(zhuǎn)向“邊談邊博弈”的新階段?
一、特朗普稱美伊雙方可能下周達(dá)成協(xié)議以結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)事,伊朗高豐度濃縮鈾將被運(yùn)往美國(guó)。
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隨著中東局勢(shì)進(jìn)入“戰(zhàn)和轉(zhuǎn)換”的敏感階段,美國(guó)媒體報(bào)道稱,美國(guó)總統(tǒng)特朗普周二至周三連續(xù)釋放有關(guān)美伊可能達(dá)成協(xié)議的信號(hào)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月6日周三,特朗普在白宮接受采訪時(shí)表示,美國(guó)與伊朗在過(guò)去24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行了“非常富有成效”的溝通,他相信雙方“很有可能”在下周達(dá)成協(xié)議,以結(jié)束持續(xù)數(shù)月的軍事沖突。
更引發(fā)國(guó)際關(guān)注的是,特朗普公開提到,未來(lái)協(xié)議的一項(xiàng)核心內(nèi)容,可能包括伊朗將高豐度濃縮鈾轉(zhuǎn)運(yùn)至美國(guó)。他在回答媒體提問(wèn)時(shí)甚至強(qiáng)調(diào):“不是或許,而是會(huì)被運(yùn)往美國(guó)。”這一表態(tài)迅速引發(fā)國(guó)際輿論震動(dòng),因?yàn)檫@意味著,美方希望從根本上解除伊朗未來(lái)可能恢復(fù)高等級(jí)核能力的基礎(chǔ)。
特朗普還稱,伊朗未來(lái)不僅將暫停高濃度鈾濃縮活動(dòng),還將停止運(yùn)行部分地下核設(shè)施,并在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)遵守相關(guān)安排。與此同時(shí),美國(guó)媒體也開始密集放風(fēng)。美國(guó)阿克西奧斯新聞網(wǎng)援引知情人士消息稱,美伊雙方已經(jīng)接近達(dá)成一份僅有一頁(yè)紙的“14點(diǎn)諒解備忘錄”。
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根據(jù)披露內(nèi)容,該備忘錄涉及暫停鈾濃縮、解除部分制裁、解凍伊朗海外資產(chǎn),以及恢復(fù)霍爾木茲海峽正常通航等多個(gè)關(guān)鍵議題。美方甚至預(yù)計(jì),伊朗將在48小時(shí)內(nèi)對(duì)部分核心條款作出回應(yīng)。
值得注意的是,這份所謂協(xié)議框架不僅涉及核問(wèn)題,也涉及當(dāng)前最棘手的海峽通航與軍事對(duì)峙問(wèn)題。由于霍爾木茲海峽是全球最重要的能源運(yùn)輸通道之一,一旦恢復(fù)正常通行,將直接影響國(guó)際油價(jià)與全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定。
與此同時(shí),以色列方面也迅速表態(tài)。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在安全內(nèi)閣會(huì)議后強(qiáng)調(diào),以色列與美國(guó)保持高度協(xié)調(diào),雙方共同目標(biāo)包括“移除伊朗所有濃縮鈾材料”以及“徹底消除伊朗鈾濃縮能力”。
二、特朗普對(duì)伊朗軟硬兼施:如果伊朗同意美方條款,“史詩(shī)怒火”行動(dòng)將宣告結(jié)束;如果不同意,轟炸就會(huì)開始!
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如果說(shuō)特朗普過(guò)去最典型的外交風(fēng)格是什么,那么“極限施壓+交易談判”無(wú)疑是其核心特點(diǎn)。而在本輪美伊博弈中,特朗普依然延續(xù)了這種“蜜棗加棍子”的方式。
5月6日,特朗普在社交媒體上公開發(fā)文稱,如果伊朗接受已經(jīng)達(dá)成一致的內(nèi)容,并交出相關(guān)物資,“史詩(shī)怒火”行動(dòng)就將結(jié)束,美國(guó)也會(huì)解除封鎖,并允許包括伊朗在內(nèi)的所有國(guó)家恢復(fù)通過(guò)霍爾木茲海峽的正常通行。
但與此同時(shí),特朗普又發(fā)出赤裸裸的軍事威脅。他警告稱,如果伊朗不同意協(xié)議,“轟炸就會(huì)開始,而且規(guī)模和強(qiáng)度將遠(yuǎn)超以往”。
這種一邊釋放和平信號(hào)、一邊揮舞軍事大棒的做法,本質(zhì)上仍是典型的特朗普式談判邏輯:先通過(guò)高壓制造危機(jī),再利用“有限讓步”推動(dòng)對(duì)方進(jìn)入談判框架。
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事實(shí)上,美國(guó)近期在霍爾木茲海峽展開的所謂“自由計(jì)劃”行動(dòng),就是這種思路的體現(xiàn)。美國(guó)試圖以“恢復(fù)國(guó)際航運(yùn)自由”為名,在海峽方向重新建立軍事存在,并為后續(xù)談判增加籌碼。但這一行動(dòng)很快遭到伊朗強(qiáng)硬回應(yīng)。伊朗方面不僅對(duì)靠近海峽的美軍艦艇實(shí)施警告射擊,還明確表示,美國(guó)無(wú)權(quán)主導(dǎo)海峽安全。
值得注意的是,美國(guó)啟動(dòng)“自由計(jì)劃”不到48小時(shí)后,特朗普便宣布行動(dòng)暫緩。這一變化,也從側(cè)面說(shuō)明,美方雖然在口頭上保持強(qiáng)硬,但實(shí)際上并不愿意真正陷入長(zhǎng)期中東大戰(zhàn)。
因此,美方現(xiàn)在更像是在努力制造一種“可控危機(jī)”:既保持軍事威懾,又盡可能把伊朗拉回談判桌。
三、伊朗官方發(fā)言人稱美伊可能達(dá)成協(xié)議的報(bào)道失實(shí),伊朗最高領(lǐng)袖軍事顧問(wèn)稱,不允許美國(guó)不付出代價(jià)就脫身。
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面對(duì)美國(guó)媒體不斷放出的“協(xié)議即將達(dá)成”消息,伊朗方面則迅速展開反擊。
伊朗外交部發(fā)言人巴加埃明確表示,美國(guó)媒體有關(guān)美伊協(xié)議的報(bào)道,很多屬于“猜測(cè)性報(bào)道”和“虛假新聞”,目的在于制造輿論壓力,掩蓋美國(guó)在所謂“自由計(jì)劃”中的失敗。
伊朗議會(huì)國(guó)家安全與外交政策委員會(huì)發(fā)言人雷扎伊更是直接指出,美媒報(bào)道中的很多內(nèi)容,其實(shí)只是“美國(guó)人的愿望清單”,而不是現(xiàn)實(shí)。他強(qiáng)調(diào),美國(guó)在面對(duì)面談判中得不到的東西,也不可能通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)得到。
伊朗官方目前采取的是一種“既不徹底拒絕談判,也不公開接受美方條件”的策略。一方面,伊朗承認(rèn)正在審閱美方提出的方案;另一方面,又不斷強(qiáng)調(diào),美國(guó)必須展現(xiàn)“善意”,談判不能建立在“命令、勒索和脅迫”基礎(chǔ)上。
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更強(qiáng)硬的聲音則來(lái)自伊朗最高領(lǐng)袖的軍事顧問(wèn)穆赫辛·雷扎伊。他明確表示,伊朗絕不會(huì)允許美國(guó)“不付出代價(jià)就脫身”。
雷扎伊認(rèn)為,美國(guó)目前試圖借恢復(fù)霍爾木茲海峽通航問(wèn)題,為自己尋找“體面撤離”的機(jī)會(huì),但伊朗不會(huì)輕易接受。他強(qiáng)調(diào),美國(guó)必須賠償伊朗在戰(zhàn)爭(zhēng)中遭受的損失,伊朗一定會(huì)爭(zhēng)取自身權(quán)益。
從當(dāng)前局勢(shì)看,伊朗內(nèi)部實(shí)際上也存在不同聲音。伊朗內(nèi)部革命衛(wèi)隊(duì)與文官政府對(duì)是否接受美國(guó)條件結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)可能存在較大分歧。特朗普的“極限施壓”模式令伊朗經(jīng)濟(jì)崩潰令伊朗政府希望早日停止解除經(jīng)濟(jì)危機(jī),但革命衛(wèi)隊(duì)可能希望火中取栗塑造反美英雄形象,所以特朗普能否真正迫使伊朗全面讓步,依然存在巨大疑問(wèn)。
四、伊朗外長(zhǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)到訪中國(guó),通報(bào)將與美國(guó)達(dá)成協(xié)議,或另有策略?
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就在美伊雙方圍繞協(xié)議展開激烈博弈之際,伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊突然訪華,引發(fā)外界高度關(guān)注,特朗普下周能否順利與伊朗達(dá)成結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的協(xié)議,其玄機(jī)或許暗藏在伊朗外長(zhǎng)訪華的行程之中。
因?yàn)檫@是自今年美以伊沖突升級(jí)以來(lái),伊朗外長(zhǎng)首次訪華。由于當(dāng)前正處于戰(zhàn)和轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),也發(fā)生在特朗普宣布下周將達(dá)成美伊結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)協(xié)議的節(jié)骨眼,所以這次訪問(wèn)被普遍認(rèn)為具有重要外交信號(hào)意義。
5月6日,我國(guó)外交部王毅部長(zhǎng)在北京同伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊舉行會(huì)談。阿拉格齊在會(huì)談中向我方通報(bào)了伊美談判最新進(jìn)展以及伊方下一步考慮。
王部長(zhǎng)則再次強(qiáng)調(diào),中方始終主張全面止戰(zhàn)、反對(duì)戰(zhàn)端升級(jí),并支持通過(guò)政治外交方式解決伊核問(wèn)題以及地區(qū)安全問(wèn)題。
三郎認(rèn)為,伊朗此時(shí)訪華,至少應(yīng)該有三層考慮。
第一,我國(guó)在當(dāng)前中東局勢(shì)中保持相對(duì)中立,同時(shí)又擁有較強(qiáng)國(guó)際影響力。伊朗希望借助我國(guó)的外交影響力,為自身爭(zhēng)取更多國(guó)際支持與談判空間。
第二,霍爾木茲海峽問(wèn)題直接影響全球能源貿(mào)易,我國(guó)作為全球主要能源進(jìn)口國(guó)之一,對(duì)海峽穩(wěn)定高度關(guān)注。伊朗也希望通過(guò)與我方溝通,緩和國(guó)際社會(huì)對(duì)海峽局勢(shì)失控的擔(dān)憂。
第三,也是最關(guān)鍵的一點(diǎn),伊朗可能希望借訪華向美國(guó)釋放信號(hào):德黑蘭并非完全孤立,依然擁有重要外交支撐。
目前來(lái)看,美伊之間確實(shí)存在重新進(jìn)入談判的可能,但能否在下周達(dá)成結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的協(xié)議,尚有不確定性。特朗普不斷釋放“協(xié)議即將達(dá)成”的信號(hào),可能是在為美國(guó)爭(zhēng)取外交主動(dòng)權(quán);而伊朗也可能希望通過(guò)強(qiáng)硬姿態(tài)避免被外界視為“被迫讓步”。
但有一點(diǎn)可以肯定,伊朗局勢(shì)最壞的時(shí)刻可能已經(jīng)過(guò)去。換句話說(shuō),下周美伊有可能達(dá)成協(xié)議。即使沒(méi)有達(dá)成,也可能進(jìn)入一種“邊談邊斗、邊打邊談”的復(fù)雜階段,烈度不會(huì)更高。
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5月6日特朗普表態(tài)下周美伊可能達(dá)成結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)協(xié)議后,盡管當(dāng)天伊朗方面很快表態(tài)為假消息,稱伊朗還在評(píng)估美國(guó)的方案,但國(guó)際石油市場(chǎng)的布倫特石油1月后的期貨價(jià)格仍然從5月4日的每桶114.44美元、5日的109.87美元,大幅下降至6日的101.27美元。伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)兩個(gè)多月來(lái),布倫特油價(jià)的雙頂也形成了技術(shù)性壓制。從石油市場(chǎng)的資金投票來(lái)看,也意味著伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)石油市場(chǎng)的影響,最壞的情況已經(jīng)過(guò)去。
【作者:徐三郎】
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