從“體面生活”倡議看埃及如何振興鄉(xiāng)村

本報駐埃及特派記者 黃培昭

編者的話：埃及貝尼蘇韋夫大學政治學教授赫勒米近期在歐洲《現(xiàn)代外交》雜志網(wǎng)站上發(fā)文，稱埃及的“體面生活”倡議可借鑒中國“十五五”規(guī)劃綱要中提出的“扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”政策。2019年，埃及總統(tǒng)塞西提出名為“體面生活”的倡議，旨在提升該國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設施和人民生活水平。相關(guān)項目涵蓋幫助民眾擺脫貧困、提升幸福指數(shù)的眾多領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設施建設、青年教育培訓等。《環(huán)球時報》駐埃及特派記者多年來見證了“體面生活”倡議給該國帶來的變化。這場以“消除貧困、補齊基建、賦能民生”為核心的變革，不僅是埃及破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、力求實現(xiàn)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，更在國際合作中書寫著古老文明與現(xiàn)代發(fā)展交融的新篇章。

以“系統(tǒng)化改造、綜合性賦能”為思路
近期，當《環(huán)球時報》駐埃及特派記者驅(qū)車從開羅向東北駛?cè)霒|部省侯賽尼耶中心時，車窗外的景象不斷映入眼簾：道路平整寬闊，紅磚新房整齊排列，一些居民屋頂?shù)墓夥逶陉柟庀蚂陟谏x。很難想象，這里3年前還是污水橫流、飲水匱乏、醫(yī)療教育資源短缺的貧困村落。“體面生活”倡議如同一場及時雨，改變了這片土地的模樣。

這一由埃及總統(tǒng)塞西親自推動的、該國最大的國家級發(fā)展項目，是埃及破解農(nóng)村發(fā)展困境、實現(xiàn)社會公平的核心戰(zhàn)略。它跳出單純救濟的局限，以“系統(tǒng)化改造、綜合性賦能”為思路，將基礎(chǔ)設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障融為一體，目標是讓每一位農(nóng)村居民都能享有“有尊嚴、有保障、有希望”的生活。

侯賽尼耶中心負責人阿瓦迪告訴《環(huán)球時報》記者，“體面生活”倡議第一階段在當?shù)?1個村莊實施了900多個項目，涵蓋道路修復、橋梁建設、政府綜合服務中心建設、飲用水凈化站、診所及學校升級等多個領(lǐng)域，95%的項目已經(jīng)完工。

埃及官方統(tǒng)計數(shù)字讓我們看到“體面生活”倡議的整體實施狀況。倡議第一階段計劃投資撥款3500億埃鎊（100埃鎊約合13元人民幣），在20個省份的1477個村莊推進約2.3萬個項目，惠及近1800萬民眾。今年1月，埃及規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展和國際合作部部長拉尼婭·馬沙特表示，截至2025年6月，倡議第一階段總體執(zhí)行率已達到約89%，撥付了3060億埃鎊，其中70%的撥款投資用于人力發(fā)展。實施相關(guān)項目村莊的衛(wèi)生設施覆蓋率提高了128%，天然氣用戶增加了421%，電信用戶增加了55%。在“體面生活”倡議的第一階段，埃及還建造和升級了1.53萬間教室，建成349座飲用水處理廠，讓46.3萬戶家庭接入自來水，延伸和加固了6700公里的供水網(wǎng)絡。

在吉薩省的克爾達薩村，污水提升泵站不停地運轉(zhuǎn)，3臺主泵每日處理1.5萬立方米污水，徹底終結(jié)了村民“污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風刮”的歷史。58歲的村民馬哈茂德指著家門口新鋪的水管感慨說：“以前要走兩公里挑渾濁的河水飲用，孩子常拉肚子，現(xiàn)在打開水龍頭就有干凈水，看病也不用跑幾十公里了。”

在索哈杰省的一所新建小學里，校長希爾米帶記者參觀了新教室和計算機房。“以前學校只有3間教室，4個年級輪流上課。”他說，“現(xiàn)在孩子們終于有自己的專屬教室了”。希爾米告訴記者，他曾在開羅大學攻讀政治學，如今回到家鄉(xiāng)教書，“‘體面生活’倡議帶來的改變，讓我看到了自己小時候夢想中的村莊”。

在“體面生活”倡議下，數(shù)字浪潮也涌入埃及一些偏遠村落。在貝尼蘇韋夫省的一個小村莊，光纖網(wǎng)絡讓村民第一次用上高速互聯(lián)網(wǎng)，孩子們通過線上課堂對接開羅優(yōu)質(zhì)教育資源，農(nóng)戶通過電商平臺將椰棗、橄欖油等產(chǎn)品銷往海灣國家。這不僅是基礎(chǔ)設施的升級，更是發(fā)展理念的革新——埃及正從“輸血式”救濟轉(zhuǎn)向“造血式”發(fā)展，通過完善硬件、提升服務、培育產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為可持續(xù)發(fā)展的活力單元。

埃及政府已經(jīng)開啟“體面生活”倡議的第二階段，相關(guān)項目將覆蓋20個省的1667個村莊，惠及2130萬民眾。

當然，變革之路并非坦途。高通脹、外匯短缺、供應鏈受阻帶來的壓力，埃及部分偏遠地區(qū)因地形復雜而出現(xiàn)的施工難度，這些都讓“體面生活”倡議部分項目后續(xù)的運營和維護面臨挑戰(zhàn)。

女性從家庭“幕后”走向發(fā)展“臺前”
米努夫省位于埃及北部。一大早，該省蘇巴克·阿哈德村村民阿米娜就會準時來到當?shù)氐摹凹彝ヅc農(nóng)業(yè)發(fā)展中心”，熟練地給雞喂食、測溫、檢查其健康狀況。這名曾經(jīng)只能圍著灶臺和孩子轉(zhuǎn)的埃及農(nóng)村婦女，如今是村里小有名氣的養(yǎng)殖能手，每月靠養(yǎng)雞能賺3000多埃鎊，不僅可以補貼家用，更贏得了家人的尊重。“體面生活”倡議的核心亮點之一，便是將“婦女賦能”置于關(guān)鍵位置，通過就業(yè)扶持、技能培訓、權(quán)益保障等，讓埃及女性從家庭的“幕后”走向發(fā)展的“臺前”。

在傳統(tǒng)觀念深厚的埃及農(nóng)村，不少女性曾長期面臨“就業(yè)無門、增收無路、話語權(quán)缺失”的困境。“體面生活”倡議逐漸打破了這一僵局，把婦女就業(yè)與產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合。

在埃及東部省侯賽尼耶中心設立的成衣生產(chǎn)中心里，200余名當?shù)剞r(nóng)村婦女接受縫紉、裁剪培訓，在家門口實現(xiàn)就業(yè)，每人每月收入可達2500埃鎊。32歲的薩菲亞是兩個孩子的母親，以前丈夫外出打零工收入不穩(wěn)，全家常陷入貧困，如今她在成衣中心工作，既能照顧家庭，又有穩(wěn)定收入。“我能給孩子買新衣服、交學費，這種感覺真好！”她這樣說。

經(jīng)濟賦能的同時，“體面生活”倡議更注重女性技能與自信的雙重提升。布海拉省位于開羅西北130公里處。在位于該省的納加奧尼村，絲綢項目讓19歲的法拉赫重拾希望。因家境貧困輟學的她，如今在絲綢工坊擔任技術(shù)指導，培訓村民絲線打結(jié)技藝，每月收入足夠支撐自己繼續(xù)學業(yè)。“以前覺得女性只能在家做家務，現(xiàn)在我知道了，我們也能靠雙手創(chuàng)造價值，甚至實現(xiàn)夢想。”法拉赫的話語，道出無數(shù)埃及女性的心聲。

據(jù)埃及《消息報》此前報道，隨著“體面生活”倡議的實施，埃及女性勞動參與率從2024年的16.9%升至2025年的20.7%，農(nóng)村女性金融賬戶持有率突破68%，2330萬女性獲得正規(guī)金融服務。

“更深層的改變，是女性社會地位與話語權(quán)的提升”。《消息報》這樣寫道。在“體面生活”倡議實施地區(qū)，女性診所、女性警務亭陸續(xù)設立。開羅哈里里市場的女警亭里，身著藏青制服的女警官熟練處理糾紛，用阿語和英語為當?shù)匾约巴鈬蕴峁椭＾r(nóng)村“婦女引導員”隊伍活躍在各個村落，調(diào)解矛盾、組織培訓，成為鄉(xiāng)村治理的重要力量。

中國技術(shù)和經(jīng)驗融入埃及實踐
赫勒米教授近期在歐洲《現(xiàn)代外交》雜志網(wǎng)站上發(fā)文稱，埃及的“體面生活”倡議從中國的“十五五”規(guī)劃綱要中可以借鑒的一個關(guān)鍵之處，就是中國“扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”的模式，支持埃及農(nóng)村地區(qū)的地方產(chǎn)業(yè)，并將它們轉(zhuǎn)變成獨立的生產(chǎn)單元。其實，在埃及推進“體面生活”倡議的過程中，中國的身影頻繁出現(xiàn)。從尼羅河三角洲的養(yǎng)殖場到偏遠村莊的通信基站，中國投資、中國技術(shù)和中國經(jīng)驗正在為埃及的鄉(xiāng)村振興注入動力。

《環(huán)球時報》記者在米努夫省的“家庭與農(nóng)業(yè)發(fā)展中心”二層小樓里看到，養(yǎng)殖培訓課程總是座無虛席。這是中埃“新希望”養(yǎng)殖技術(shù)培訓項目的一部分。憑借中方帶來的飼料與管理技術(shù)，埃及家禽養(yǎng)殖的料肉比從1.8下降至1.5甚至1.4，家禽成活率從80%左右提高到95%。

技術(shù)升級帶來的不只是數(shù)字的變化，更是實實在在的生活改善。30歲的拉馬丹原本只是一名倉庫管理員，如今已成為一家養(yǎng)殖中心生產(chǎn)部經(jīng)理。他告訴記者：“我們不僅有了穩(wěn)定的生活，還學會了如何管理、如何創(chuàng)新。這是中國朋友教會我們的。”貨運卡車司機易卜拉欣每天往返300公里，為300萬羽雞配送飼料，“車輪滾動的是養(yǎng)殖業(yè)的未來，也是我幸福生活的明天”。

中埃在水利領(lǐng)域的合作，助力破解埃及鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸。埃及約96%的國土為沙漠。為應對糧食需求的壓力，自2015年起，埃及政府持續(xù)推動沙漠開墾與耕地擴展。其中，開發(fā)水源被視為其中最關(guān)鍵的一環(huán)。由中埃員工共同組成的水井施工隊，近9年來攻堅克難，已在埃及沙漠累計鉆出水井680余口。明亞省位于埃及中北部，其部分沙漠農(nóng)場因中國水井煥發(fā)生機，小麥、甜菜長勢喜人，每費丹（埃及土地單位，一費丹約合6.3畝）小麥產(chǎn)量達3噸，玉米基本實現(xiàn)一年收獲兩次。

在通信領(lǐng)域，華為、中興幫助埃及提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及，讓數(shù)字信號覆蓋沙漠與河谷，農(nóng)戶通過電商平臺打通銷路，孩子通過線上課堂擁抱未來。“中國技術(shù)讓我們的村莊連接世界。”貝尼蘇韋夫省的一名村長說，“網(wǎng)絡不僅帶來資訊，更帶來發(fā)展的希望”。

“中國的脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗，為我們提供了寶貴借鑒。”提出埃及“體面生活”倡議可借鑒中國“十五五”規(guī)劃綱要的赫勒米近期在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，上述倡議在規(guī)劃設計、數(shù)字轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)培育等方面，深度吸收中國鄉(xiāng)村振興理念，從單純基建改造轉(zhuǎn)向“基建+產(chǎn)業(yè)+數(shù)字+綠色”協(xié)同發(fā)展。這種理念對接，讓埃及跳出“重建設、輕運營”的誤區(qū)，確保項目效益可持續(xù)。

?從理念借鑒到項目落地，從技術(shù)賦能到產(chǎn)業(yè)培育，中國以實際行動支持埃及“體面生活”倡議。這種合作不附加任何條件，聚焦民生、注重實效，契合埃及發(fā)展需求，也彰顯著“互利共贏、共同發(fā)展”的中非合作理念。在尼羅河畔，中國智慧與埃及實踐深度融合，不僅助力“體面生活”倡議落地見效，更讓中埃友誼在合作中愈發(fā)深厚，為埃及實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、邁向現(xiàn)代化提供堅實助力。