蘇伊士運河被胡塞武裝“掐脖子”，貨船繞道好望角，埃及急眼了

美國和以色列對伊朗的襲擊，再次拖累了這條全球關(guān)鍵航道的運行。這條連接兩片海域的水道，通行時間其實已縮短到前所未有的水平。

運河從這里開始：蘇伊士城外的這片開闊海灣。4月20日，星期一，夕陽下約有40艘船只停泊等待，準(zhǔn)備第二天進入這條水道。另一些船則從北面約200公里外的塞得港駛來，一艘接一艘。

其中包括“宏發(fā)”號，一艘懸掛巴拿馬旗的散貨船，運送的是沙子、谷物等散裝固體貨物，目的地是印度尼西亞巴霍多皮港。還有“艾瑪散貨”號，另一艘同樣從俄羅斯港口出發(fā)、駛往肯尼亞蒙巴薩的散貨船。兩艘巨輪龐大而安靜地前行，深色船身壓過這條狹窄水道兩岸淺色的河岸，仿佛穿行在兩大洲之間。

對艾哈邁德·伊斯梅爾來說，在2月28日美國和以色列對伊朗開戰(zhàn)引發(fā)的恐慌過后，生意正在緩慢恢復(fù)。他說：“無論發(fā)生什么，海運始終是成本最低的運輸方式。全球貿(mào)易也許會放緩，但不會停止……”

他是小型航運代理公司“邦沃伊海事服務(wù)”的年輕負(fù)責(zé)人，公司在蘇伊士港為船只提供餐食和海事補給。公司位置頗具戰(zhàn)略意義，就在紅海酒店入口對面。這是當(dāng)?shù)刈詈玫木频辏鶎硬蛷d可以俯瞰整個海灣。

蘇伊士運河每年承載全球12%至15%的貿(mào)易流量，其帶來的收入對埃及至關(guān)重要。這是埃及三大“租金型”收入來源之一，另外兩項分別是旅游業(yè)，以及1000萬海外埃及僑民匯回國內(nèi)的資金——埃及總?cè)丝跒?.16億。

開羅方面宣布，在2022至2023財年，也就是從7月到次年6月，蘇伊士運河收入達(dá)到94億美元，約合80億歐元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。這一增長一方面得益于病情后全球貿(mào)易復(fù)蘇，另一方面也受到俄羅斯烏克蘭帶來的意外影響。

一方面，歐洲以海灣地區(qū)的油氣替代俄羅斯石油和天然氣；另一方面，俄羅斯把原材料出口轉(zhuǎn)向印度。由此，運河雙向通行的油輪和液化天然氣運輸船都明顯增加。至于通行費，則依據(jù)一套復(fù)雜公式進行調(diào)整，綜合考慮貿(mào)易流向、運輸成本和地緣政治緊張局勢。

自這個繁榮年份之后，位于非洲、亞洲和歐洲交匯處的蘇伊士運河，持續(xù)承受中東危機不斷升級帶來的沖擊，從加沙地帶到紅海，再到伊朗。2023年曾是蘇伊士運河通行量創(chuàng)紀(jì)錄的一年，因此隨后的下跌也顯得格外猛烈。

到2024年，經(jīng)過這條航道的船只數(shù)量下降了50%，從超過26400艘降至約13200艘。經(jīng)由運河運輸?shù)呢浳飮嵨桓窃谝荒陜?nèi)暴跌三分之二，從2023年的13.2億噸降至2024年的4.58億噸。

收入走勢也如出一轍：2023至2024財年為72億美元，下一財年則降至40億美元。兩年間，埃及財政因此凈損失超過50億美元。

在2024至2025財年，蘇伊士運河對埃及名義國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻僅為0.9%。埃及名義國內(nèi)生產(chǎn)總值為3900億美元。相比之下，旅游業(yè)貢獻了4.3%，海外埃及僑民匯款貢獻了9.4%。

這場新的蘇伊士危機，并不是始于2023年10月7日哈馬斯對以色列發(fā)動襲擊之時，而更應(yīng)追溯到同年11月19日。當(dāng)天，在封住紅海南端的曼德海峽外海，胡塞武裝劫持了“銀河領(lǐng)袖”號。

這個控制也門西部全境的叛亂組織，隨后扣押了這艘與一名以色列船東有關(guān)聯(lián)船只上的25名船員。按照其軍事發(fā)言人葉海亞·薩雷的說法，此舉是為了報復(fù)“針對加沙和約旦河西岸巴勒斯坦兄弟的侵略和駭人罪行”。

這也拉開了一輪行動的序幕：經(jīng)過該海域的商船不斷遭到廉價導(dǎo)彈和無人機襲擊，這某種程度上也成為2026年霍爾木茲危機的前奏。2023年12月15日，馬士基、地中海航運、赫伯羅特和達(dá)飛海運先后宣布，暫停經(jīng)由紅海的航線。

12月18日，在時任總統(tǒng)喬·拜登領(lǐng)導(dǎo)下，美國發(fā)起“繁榮衛(wèi)士”行動。這是一個由約20個國家組成、為商船提供護航的聯(lián)盟。但胡塞武裝并未停止襲擊，主要航運公司隨后宣布，長期改道經(jīng)由好望角航行。

這一決定也受到保險公司的推動。對于仍敢進入這片危險海域的貨物，保險費率翻倍，甚至上漲到原來的三倍。集裝箱船和液化天然氣運輸船——胡塞武裝的重點目標(biāo)——幾乎完全撤離蘇伊士運河，通行量下降了85%至90%。

自1975年重新開放以來，也就是贖罪日戰(zhàn)爭結(jié)束兩年后，蘇伊士從未經(jīng)歷過如此嚴(yán)重的危機。不過，到了2025年中，形勢一度出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

5月，在總統(tǒng)唐納德·特朗普執(zhí)政期間，美國與胡塞武裝簽署了一項有限協(xié)議。該協(xié)議只保護美國船只，但釋放出第一個積極信號。真正的轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2025年10月，當(dāng)時哈馬斯與以色列承諾推動持久降級，胡塞武裝也停止了騷擾行動。

運河通行量隨即出現(xiàn)反彈：2025年7月至11月，流量增長5.2%，帶來近20億美元收入。到2025年12月，蘇伊士運河管理局主席奧薩馬·拉比——他沒有回應(yīng)采訪請求——已經(jīng)預(yù)計，2026至2027財年收入將達(dá)到80億美元，下一年度則有望達(dá)到100億美元。

但2月28日爆發(fā)的美國和以色列對伊朗的戰(zhàn)爭，阻斷了這輪復(fù)蘇。原本運往歐洲的油輪和液化天然氣運輸船滯留在霍爾木茲海峽。對當(dāng)時正處于經(jīng)濟反彈期的埃及來說，這又是一次沖擊。

埃及政權(quán)還擔(dān)心，美國可能對這條水道另有打算。2025年4月，唐納德·特朗普曾要求開羅允許美國軍艦和商船自由通過蘇伊士運河。當(dāng)時，國際航道正面臨從巴拿馬到霍爾木茲海峽的多重壓力。這一威脅后來并未落實，但仍讓許多人印象深刻。

這并非因為埃及疏于經(jīng)營。開羅一直在精心維護這條運河。它曾在修建過程中付出慘重生命代價，也因建設(shè)債務(wù)讓英國得以在1882年控制這個國家。

胡斯尼·穆巴拉克曾推動運河加深，以便最大型油輪通過。2015年，新任專制統(tǒng)治者阿卜杜勒－法塔赫·塞西又對運河進行了部分復(fù)線擴建，使通行時間從18小時縮短到11小時。

除實體航運外，蘇伊士港和位于其南部的艾因蘇赫納港，還是進入埃及境內(nèi)的重要海底電纜登陸點。這些關(guān)鍵電纜承載著全球17%的互聯(lián)網(wǎng)流量。

開羅還著手簡化港口手續(xù)。2024年1月，政府推出電子單一窗口，用于船舶到港和離港申報。蘇伊士運河管理局也將通行申請數(shù)字化，并簡化了減費申請流程。這些努力獲得一致好評。“過去三年，我確實看到明顯變化。”邦沃伊海事服務(wù)負(fù)責(zé)人伊斯梅爾·艾哈邁德說，“現(xiàn)在我向主管部門報批配送，只需幾分鐘，而且不用親自跑一趟。有時甚至?xí)泄珓?wù)人員主動聯(lián)系公司，詢問他們可以提供什么幫助。”

作為實體和數(shù)字雙重通道，運河地區(qū)也是一片龐大的工業(yè)和商業(yè)區(qū)，被寄望成為埃及經(jīng)濟的重要引擎。1974年，安瓦爾·薩達(dá)特在塞得港設(shè)立工業(yè)和商業(yè)自由區(qū)。2015年，阿卜杜勒－法塔赫·塞西又建立了龐大的“蘇伊士運河經(jīng)濟區(qū)”，范圍從塞得港延伸至艾因蘇赫納，覆蓋運河兩岸及各港口。

歐洲復(fù)興開發(fā)銀行也在為該機構(gòu)一項服務(wù)數(shù)字化計劃提供資金。

同樣在2008年，阿拉伯聯(lián)合酋長國成為靠近開羅的艾因蘇赫納港管理方，該港基礎(chǔ)設(shè)施在全國屬于最現(xiàn)代化之列。2026年，一座新碼頭投入運營，由達(dá)飛海運、和記黃埔和中遠(yuǎn)集團共同運營，目標(biāo)是接納超大型船舶。

不過，這些努力的效果并不一致。“政權(quán)有自己的雄心，但現(xiàn)實是另一回事。”在塞得港執(zhí)業(yè)的埃及船舶建筑師兼企業(yè)家謝里夫·阿斯富里說，“南部地區(qū)，也就是蘇伊士周邊，基礎(chǔ)已經(jīng)比較成熟。那里是真正的城市，有人口基礎(chǔ)、住房、學(xué)校……所需配套一應(yīng)俱全，投資者也愿意落地。”

他還說，蘇伊士港在“長賜”號危機中的應(yīng)對相當(dāng)不錯。這里說的是2021年那艘擱淺在蘇伊士運河中的貨輪，它曾讓運河交通中斷6天。

而在運河北部，東塞得港雖然是東地中海最大的中轉(zhuǎn)樞紐之一，但貨物只是被重新分撥，并不會留在埃及。其他項目則推進緩慢。位于運河中段的伊斯梅利亞原本被寄望建設(shè)成“埃及的硅谷”，但據(jù)謝里夫·阿斯富里觀察，真正入駐的企業(yè)并不多。

他認(rèn)為，問題之一在于人才培養(yǎng)：“如今集裝箱船業(yè)務(wù)已經(jīng)變得極其復(fù)雜。與其讓軍方出身的軍官擔(dān)任管理崗位，不如像艾因蘇赫納那樣，讓船運公司參與共同管理。”

盡管通行速度已達(dá)到前所未有的水平，蘇伊士運河仍然受制于全球貿(mào)易波動，以及可能長期影響該地區(qū)的政治緊張局勢。它固然證明了自身的重要性，但航運公司也表明，它并非不可替代。而要成為埃及經(jīng)濟一個穩(wěn)定可靠的增長引擎，它仍顯得力有不逮。