福安下白石鎮(zhèn)海域養(yǎng)殖清理引發(fā)補償爭議 涉事養(yǎng)殖戶盼合理解決

福建福安市下白石鎮(zhèn)白馬河海域因養(yǎng)殖設(shè)施強制拆除引發(fā)的補償糾紛，至今已持續(xù)近兩年。養(yǎng)殖戶與當?shù)匦姓块T在養(yǎng)殖合法性、執(zhí)法程序正當性及損失賠償?shù)葐栴}上存在分歧。相關(guān)信訪、行政復(fù)議及賠償申請雖經(jīng)多部門處置，但爭議仍未達成一致解決方案，亟待有關(guān)部門介入調(diào)查處理。

（涉事養(yǎng)殖戶提供）

（涉事養(yǎng)殖戶提供）

據(jù)養(yǎng)殖戶反映，其已在福安市下白石鎮(zhèn)白馬河海域從事海產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)十年。2022年，部分養(yǎng)殖戶為擴大養(yǎng)殖規(guī)模，投入數(shù)千萬元增設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施。養(yǎng)殖戶代表曾前往福安市海洋漁業(yè)局咨詢養(yǎng)殖證辦理事宜，后被指引至下白石鎮(zhèn)行政部門，但申請未獲批準。2023年1月，福安市農(nóng)某墾集團曾向王某等養(yǎng)殖戶收取“海域使用金”，多名養(yǎng)殖戶通過福建農(nóng)信完成繳費。養(yǎng)殖戶據(jù)此認為，其養(yǎng)殖行為已獲得相關(guān)方面的默許。

（涉事養(yǎng)殖戶提供）

（涉事養(yǎng)殖戶提供）

2024年1月底，寧德市海上養(yǎng)殖綜合指揮部巡查通報指出，白馬港存在非法及新增養(yǎng)殖嚴重問題，要求限期整改。同年2月6日，下白石鎮(zhèn)行政部門發(fā)布通知，要求養(yǎng)殖戶于3月20日前自行清理違規(guī)養(yǎng)殖物及設(shè)施。但有養(yǎng)殖戶反映，該通知未能傳達到位，部分村民對整改一事并不知情。3月20日，養(yǎng)殖戶王某等人就清退事宜提出信訪，請求延長清理期限或給予相應(yīng)補償。鎮(zhèn)行政部門當日出具受理告知書，承諾在60日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)事項，但最終未獲明確回應(yīng)。

（涉事養(yǎng)殖戶提供）

2024年3月29日，下白石鎮(zhèn)行政部門聯(lián)合海警、海防等多部門開展“強制拆除”行動，共清理違規(guī)養(yǎng)殖設(shè)施3000多畝，養(yǎng)殖戶方面稱整體損失巨大。4月，鎮(zhèn)行政部門出具信訪答復(fù)，認定涉案養(yǎng)殖屬于非法養(yǎng)殖，駁回補償訴求。此后，養(yǎng)殖戶持續(xù)通過信訪渠道維權(quán)，先后向國家、省信訪單位及省市相關(guān)部門反映情況，福安、寧德兩級行政部門相關(guān)負責(zé)人曾接訪并要求妥善處置，但補償問題至今未取得實質(zhì)性進展。

（涉事養(yǎng)殖戶提供）

在維權(quán)過程中，養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)向通過行政部門信息公開途徑固定證據(jù)。2025年5月，養(yǎng)殖戶孫某、鄭某向下白石鎮(zhèn)行政部門及福安市自然資源單位提交多項行政部門信息公開申請，要求公開強拆依據(jù)、執(zhí)法記錄、海域使用權(quán)屬等信息。當年6月，福安市自然資源局公開部分規(guī)劃圖，但未提供海域使用權(quán)屬相關(guān)信息。9月，福安市行政部門受理針對下白石鎮(zhèn)行政部門未履行信息公開職責(zé)的行政復(fù)議申請；11月，福安市行政部門作出復(fù)議決定，確認下白石鎮(zhèn)行政部門未按期履行信息公開職責(zé)違法，但仍未就漁戶方提出的補償問題作出明確指示。

（涉事養(yǎng)殖戶提供）

（涉事養(yǎng)殖戶提供）

2026年1月，下白石鎮(zhèn)行政部門就孫某等養(yǎng)殖戶提出的行政賠償申請作出答復(fù)，認定強拆行為合法，拒絕孫某243萬余元的賠償主張。截至目前，養(yǎng)殖戶群體信訪維權(quán)已近兩年，補償訴求仍未得到解決，雙方爭議焦點集中在“繳費行為”是否構(gòu)成“養(yǎng)殖許可”、強拆程序是否合規(guī)、養(yǎng)殖損失應(yīng)否賠償?shù)群诵膯栴}。

當?shù)匦姓块T方面表示，此次清理行動是落實海上養(yǎng)殖綜合整治工作要求，涉案區(qū)域?qū)儆诤Ｓ蛳摒B(yǎng)區(qū)，相關(guān)養(yǎng)殖存在無證、超面積、違規(guī)新增等問題，清理前已依法履行告知程序，強制拆除符合執(zhí)法規(guī)定。養(yǎng)殖戶則認為，繳納海域使用金后被認定為非法養(yǎng)殖，且在信訪受理期間實施強拆，程序與合理性均存疑，自身合法投入應(yīng)當?shù)玫奖Ｕ稀?/p>

有養(yǎng)殖戶反映，在同一海域存在區(qū)別標準：2025年3月11日，有關(guān)部門曾為該海域的其他養(yǎng)殖戶辦理了兩本海域使用權(quán)證，希望相關(guān)部門介入核查。

截止目前，相關(guān)爭議仍待解決，關(guān)于海上養(yǎng)殖規(guī)范管理與群眾財產(chǎn)權(quán)益的平衡問題，期待有關(guān)部門盡快介入，查明事件真相，合理處置相關(guān)糾紛，切實維護涉事養(yǎng)殖戶合法權(quán)益。