2026年“十大攻堅突破任務”發布，上海推動營商環境再上新臺階

5月7日，市政府新聞辦舉行市政府新聞發布會，市政府副秘書長、市發展改革委主任劉健介紹上海市重點推進2026年優化營商環境“十大攻堅突破任務”有關情況。

今年是“十五五”開局起步年。新年的第一個工作日，上海連續第九年召開優化營商環境大會，發布9.0版優化營商環境行動方案。

方案發布以來，市、區、街鎮三級聯動，社會各方協同發力，助力經濟運行起勢有力、向上向好。上海一季度經濟增長實現“開門紅”，GDP同比5.9％的增速，高于全國0.9個百分點，是上海近五年來的一季度最快增速。

去年，上海市選取企業需求迫切、協同推進要求高的十個優化營商環境重點事項加力推進，一年下來，取得了明顯的成效。今年將繼續開展2026年“十大攻堅突破任務”，通過重點協調、重點督辦，確保年內早落地早見效。

市政府副秘書長劉健表示，

營商環境沒有最好，只有更好！我們的目標是要建設與上海城市功能相匹配、與國際一流標桿比肩的營商生態。用營商環境持續優化的確定性，給企業穩穩的、滿滿的信心；用制度性成本的持續下降，換來市場活力的持續迸發。

2026年“十大攻堅突破任務”發布

當前，國內外經濟形勢復雜多變，機遇與挑戰并存。上海將以優化營商環境為重要抓手，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，激發各類經營主體活力，增強經濟發展內生動力。今年，將聚焦企業關切，在重點任務改革的深度、廣度、精度上再發力，推動營商環境再上新臺階。今年的十大攻堅突破任務：

優化惠企政策服務。全面提升惠企政策的整體性、清晰性、便利性、實效性。重點強化市區政策協同體系建設，推動“減繁瑣申報”，簡化非必要的專家評審。

優化涉企行政檢查。在全面推行“檢查碼”的基礎上，努力做到“查得少、查得好、管得住”。重點打造綜合監管場景為主的聯合檢查模式，研究出臺非現場檢查制度規范。

優化中小企業融資服務。圍繞銀企信息撮合，助力中小企業融資增信。重點建設全市統一的融資增信平臺“隨申融”， 提升融資服務中心能級，規范融資中介服務。

規范招投標和政府采購。強化行業監管，促進公平競爭，重點是制定本國產品標準政策實施細則，完善異常低價甄別處置機制，試點AI輔助評標和智慧監管。

優化網絡營商環境。圍繞涉企網絡侵權新特點，升級涉企侵權處理服務包3.0版。督促網站平臺完善涉企信息審核，健全快速處置和協同打擊機制。

強化辦理破產府院聯動。圍繞統籌協調企業破產行政事務，推進企業清算便利化，提升破產重整質效。提升跨境破產事務辦理效率，探索破產預警機制。

加強知識產權保護。針對知識產權維權周期長，舉證難等問題，加強知識產權保護制度建設，健全重點產業專利快速預審，完善新興領域知識產權保護。

加強園區、樓宇基層營商環境建設。從街鎮營商環境向園區樓宇營商環境拓展升級。重點發布園區樓宇營商環境建設指引和營商環境實務一本通，引導園區樓宇提升集成服務和生態打造能力。

完善涉企訴求解決機制。圍繞暢通涉企訴求解決渠道，強化閉環管理，重點加強涉企訴求分析和共性問題研判，做強12345平臺知識庫的政策解讀功能。

優化新業態監管服務。針對新興經濟領域監管審批要求缺失等問題。重點強化新業態發現機制，及時厘清監管責任，優化新興領域監管審批流程和時效。

2025年“十大攻堅突破任務”實施的主要成效

企業的核心訴求解決取得明顯突破。去年推出兩大數字化平臺工具，對提升服務和監管的質效發揮了顯著作用。一是上線全市統一的惠企政策總門戶“隨申兌”，全面推進政策“免申即享”。截至目前，市區兩級共826個政策項目實現“免申即享”，服務企業超706萬次。二是全面推廣檢查碼使用，規范涉企行政檢查。做到“無碼不檢查、檢查必亮碼”，去年全年檢查量同比下降40%以上，企業對行政檢查認可度達99.8%以上。

涌現出一批首創性的制度創新成果。建立“信用+風險”監管體系方面，出臺了“綜合＋行業”信用評價工作指引。治理牟利性職業索賠方面，印發《關于依法治理牟利性職業索賠、職業舉報行為的若干意見》，推動惡意職業舉報量下降35%。優化網絡營商環境方面，發布《涉企侵權信息處理服務包2.0版》，開展清朗網絡專項行動。提升辦理企業破產便利方面，公安、市場監管、稅務、規劃資源、金融監管等領域先后出臺破產政策細則，支撐破產管理人高效履職。

夯實了協同推進的長效機制。比如，融資服務方面，做實小微融資協調工作機制，去年累計發放無縫續貸超1萬億元。知識產權保護方面，組建涉外知識產權保護協調機制。街鎮營商環境方面，“街鎮吹哨、部門報到”機制全面構建，切實提升街鎮解決訴求和企業服務能力。

在各區各部門的共同努力下，上海營商環境工作體系進一步完善、范圍進一步拓展，2025年世行發布的企業調查結果顯示，涉及營商環境的59個測評點，上海有22項達到全球最優，超過紐約、新加坡、香港。全國工商聯開展的“萬家民企評營商環境”調查，上海表現較上一輪明顯提升。

市政府辦公廳副主任周小燕，市發展改革委副主任陳彥峰，市市場監管局副局長彭文皓，市公安局網安總隊總隊長季增令共同出席新聞發布會，并回答記者提問。