新加坡校園霸凌者將面臨鞭打，最小9歲

【文/觀察者網(wǎng) 柳白】

新加坡近期推出新版反校園霸凌治理舉措，教育部長(zhǎng)李智陞5月5日明確新規(guī)允許教師在特定情況下對(duì)低至9歲的違紀(jì)學(xué)生實(shí)施鞭打懲戒。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，鞭打僅作為校方的“最后手段”，即在停課等其他紀(jì)律處分均無(wú)效時(shí)才會(huì)使用，也會(huì)考慮學(xué)生心智是否成熟，以及鞭打能否幫助學(xué)生吸取教訓(xùn)等。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，新加坡教育部4月15日公布一系列措施協(xié)助校方應(yīng)對(duì)霸凌事件，包括列明處理霸凌等違紀(jì)行為的指導(dǎo)方針。依據(jù)事件的嚴(yán)重程度，犯錯(cuò)學(xué)生可被罰留堂或停學(xué)一天至14天，甚至鞭打，品行等級(jí)也會(huì)受影響。不理想的品行等級(jí)可影響學(xué)生申請(qǐng)參加一些活動(dòng)項(xiàng)目，及獲獎(jiǎng)助學(xué)金的機(jī)會(huì)。

其中，鞭打懲戒適用于小學(xué)高年級(jí)（upper primary）及以上的男學(xué)生，再犯或行為極度嚴(yán)重者最多可被處以鞭打3下。新加坡小學(xué)高年級(jí)通常對(duì)應(yīng)9至12歲。

新加坡所有學(xué)校將最遲于2027年統(tǒng)一學(xué)生嚴(yán)重違紀(jì)的懲罰方式，采取一致的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

教育部長(zhǎng)李智陞（右二）走訪小學(xué) 《聯(lián)合早報(bào)》葉振忠攝

5月5日，多名議員在國(guó)會(huì)針對(duì)教育部一系列反霸凌措施提出超過40道詢問，關(guān)注懲罰的執(zhí)行、教師工作量和舉報(bào)渠道等。其中有質(zhì)詢專門問及對(duì)年僅9歲兒童實(shí)施鞭打會(huì)造成的心理健康影響。

李智陞應(yīng)詢時(shí)說(shuō)，學(xué)校只有在其他懲罰措施不足以奏效時(shí)才會(huì)鞭打?qū)W生，并會(huì)遵守嚴(yán)格程序，確保學(xué)生的安全。校長(zhǎng)必須批準(zhǔn)，并由授權(quán)教師執(zhí)行鞭打。校方也會(huì)考慮學(xué)生心智是否成熟，以及鞭打能否幫助學(xué)生吸取教訓(xùn)等。

李智陞指出，鞭打絕不會(huì)單獨(dú)執(zhí)行，而是作為整套改造和紀(jì)律措施的一部分。校方在執(zhí)行鞭打后，將留意學(xué)生的身心健康，并輔導(dǎo)學(xué)生，支持學(xué)生改造。

盡管學(xué)校依規(guī)只會(huì)鞭打犯下嚴(yán)重錯(cuò)誤、態(tài)度惡劣的男學(xué)生，不會(huì)以鞭打懲處犯錯(cuò)的女生，但這不代表霸凌同學(xué)的女生責(zé)任較輕。校方會(huì)確保對(duì)學(xué)生的懲罰，是依據(jù)行為的嚴(yán)重程度而定的。女生也可以被罰停學(xué)或留堂，調(diào)低品行等級(jí)，以及面對(duì)其他懲罰。

“教育部的紀(jì)律框架支持學(xué)生從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)的同時(shí)，也明確列出違紀(jì)的后果。這是根據(jù)研究結(jié)果制定的，”李智陞說(shuō)，“研究顯示，以嚴(yán)格和有意義的處置劃明界限，兒童和青年將學(xué)會(huì)做出更明智的決定。這有利于減少霸凌行為，讓學(xué)生在有序的環(huán)境中安心學(xué)習(xí)。”

官方數(shù)據(jù)顯示，2021年至2025年，新加坡每1000名小學(xué)生中平均每年有三起霸凌案例，高于2019年至2023年的兩起；中學(xué)生方面，每1000名學(xué)生中平均每年有八起案例，也比2019年至2023年的六起要多。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，新加坡素來(lái)以律法嚴(yán)苛聞名。近幾十年來(lái)，全球多數(shù)地區(qū)的校園體罰現(xiàn)象已愈發(fā)少見。但世界衛(wèi)生組織估算，全球有四分之一至半數(shù)兒童曾遭受校園體罰，并呼吁徹底廢除這一做法。

世衛(wèi)組織在2025年8月發(fā)布的一份報(bào)告中指出：“兒童遭受體罰的負(fù)面影響可能伴隨終身，會(huì)損害身心健康、學(xué)業(yè)發(fā)展，以及社會(huì)交往與職業(yè)生活能力。”

報(bào)告還補(bǔ)充：“目前已有大量確鑿科學(xué)證據(jù)表明，體罰兒童存在多重健康危害，對(duì)兒童、家長(zhǎng)及社會(huì)均無(wú)任何益處。”

4月底，一名法國(guó)少年在新加坡被控兩項(xiàng)罪名，最高可面臨兩年監(jiān)禁。緣由是他涉嫌舔過自動(dòng)橙汁售賣機(jī)的吸管后，又將吸管放回機(jī)器出料口。

外籍少年觸犯新加坡嚴(yán)苛律法并非個(gè)例。其中最受國(guó)際關(guān)注的一起案件發(fā)生在1993年，美國(guó)人邁克·費(fèi)伊（Michael Fay）因持有贓物、用噴漆損毀多輛汽車被捕。

當(dāng)年18歲的費(fèi)伊原本被判處四個(gè)月監(jiān)禁及六下鞭刑，引發(fā)國(guó)際輿論嘩然，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)比爾·克林頓出面介入后，鞭刑減為四下。盡管美方施加巨大壓力，新加坡仍堅(jiān)持執(zhí)行鞭刑，強(qiáng)調(diào)維護(hù)本國(guó)法律尊嚴(yán)至關(guān)重要，外籍人士也不能例外，此事還一度令新美關(guān)系出現(xiàn)裂痕。

值得一提的是，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)高度重視校園霸凌綜合治理，相關(guān)部門持續(xù)出臺(tái)專項(xiàng)治理文件，明確堅(jiān)持對(duì)校園霸凌零容忍態(tài)度。

與此同時(shí)，輿論也對(duì)校園霸凌治理始終保持高度關(guān)注，比如反對(duì)只靠嚴(yán)打，既要約束施暴者，也要注重心理疏導(dǎo)和價(jià)值觀引導(dǎo)，治理要堅(jiān)持前置預(yù)防、家校社協(xié)同發(fā)力。

今年1月1日起施行的新修訂《?中華人民共和國(guó)治安管理處罰法?》，首次將?校園欺凌納入治安管理處罰范疇?，增設(shè)專門條款明確處罰標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任邊界。其中第六十條明確規(guī)定，以毆打、侮辱、恐嚇等方式實(shí)施學(xué)生欺凌，違反治安管理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法、預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，給予治安管理處罰、采取相應(yīng)矯治教育等措施。

北京市京師律師事務(wù)所律師孔嘉琦近日在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，新修訂的治安管理處罰法針對(duì)校園欺凌的治理，呈現(xiàn)了“明確界定、強(qiáng)化干預(yù)、落實(shí)責(zé)任、注重挽救”的鮮明特征，初步構(gòu)建了事前預(yù)防、事中處置、事后矯治與記錄保護(hù)的制度閉環(huán)，標(biāo)志著我國(guó)在未成年人保護(hù)與校園秩序法治化層面邁出關(guān)鍵一步。

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