安徽蚌埠：“書(shū)記領(lǐng)辦” 解鎖基層治理幸福密碼

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-安徽頻道

“小物業(yè)”牽動(dòng)“大民生”。面對(duì)曾經(jīng)“鬧心”的物業(yè)投訴，蚌埠抓住“黨建引領(lǐng)”這一破題之鑰，市委社會(huì)工作部以四級(jí)黨組織書(shū)記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目為重要抓手，交出了優(yōu)異答卷。

蚌埠市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理的投訴中，物業(yè)矛盾曾引發(fā)群眾不少吐槽。蚌埠市以書(shū)記領(lǐng)辦項(xiàng)目為牽引，面對(duì)這塊制約基層治理現(xiàn)代化的“硬骨頭”，市委主要負(fù)責(zé)同志親自領(lǐng)銜領(lǐng)辦，將物業(yè)管理全面嵌入黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系。一場(chǎng)以黨建為核、向深處扎根的治理變革悄然展開(kāi)。

蚌埠市首先從頂層設(shè)計(jì)破題，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志親自調(diào)研督導(dǎo)，分管市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，以市委名義出臺(tái)專項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)，將市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度越扎越實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的主體責(zé)任被壓得更實(shí)。

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。蚌埠推動(dòng)物業(yè)領(lǐng)域首部地方性法規(guī)《蚌埠市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》于2025年7月1日正式施行，并配套出臺(tái)近10項(xiàng)政策文件，給基層干部依法履職、協(xié)同治理送來(lái)了“明白紙”。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《蚌埠市住宅物業(yè)服務(wù)合同（范本）》與《蚌埠市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，明確服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量要求，為推行“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制提供規(guī)范依據(jù)。

在小區(qū)里，通過(guò)全面推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，900余名社區(qū)“兩委”成員、在職黨員進(jìn)入業(yè)委會(huì)，200余名物業(yè)負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)委員。800余個(gè)黨群服務(wù)站（紅色驛站）覆蓋了九成以上的小區(qū)，省、市級(jí)示范小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

“遇到問(wèn)題找誰(shuí)？”這曾是小區(qū)居民最頭疼的事。如今在蚌埠，“小事快辦、難事共商”成了新常態(tài)。

各社區(qū)黨組織牽頭建起的“多方議事會(huì)”，讓居民、物業(yè)、業(yè)委會(huì)和社區(qū)坐在一起。2025年，從市級(jí)到鄉(xiāng)街、社區(qū)，各級(jí)“四方議事會(huì)”協(xié)商解決的小區(qū)公共事務(wù)數(shù)以萬(wàn)計(jì)，大家的事大家商量著辦。

針對(duì)過(guò)去“看得見(jiàn)管不了”的亂象，蚌埠推行“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)與市委社工部、市司法局聯(lián)合制定執(zhí)法清單，執(zhí)法力量真正沉到了小區(qū)里。違建誰(shuí)來(lái)拆、占道誰(shuí)來(lái)管，清單上一清二楚，管理形成了閉環(huán)。

物業(yè)費(fèi)去哪了？這是很多業(yè)主的疑慮。蚌埠創(chuàng)新設(shè)立了“業(yè)委會(huì)、社區(qū)、街道”三方共管賬戶，打了一場(chǎng)公共收益監(jiān)管的“突擊戰(zhàn)”。共管賬戶組建率從16%飆升至94%，1800余萬(wàn)元資金被規(guī)范歸集，線下公示公開(kāi)率達(dá)99%。不僅如此，清退問(wèn)題物業(yè)企業(yè)14家，甚至將4人移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋岩槐尽昂抠~”變成了“明白賬”。

為了把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，蚌埠還建立了“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，成立市級(jí)物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)和“微法庭”，打造了“調(diào)解+司法確認(rèn)”的一站式平臺(tái)。由律師和“五老”人員組成的調(diào)解隊(duì)，成功化解了多起信訪積案，讓鄰里之間少了火藥味。

此外，蚌埠還成功爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金1.2195億元，完成了813臺(tái)老舊電梯的更新改造；舊房裝修補(bǔ)貼平穩(wěn)落地，1393戶享受國(guó)家補(bǔ)貼共計(jì)1310萬(wàn)元；電動(dòng)自行車充電端口增設(shè)、外墻維修等民生實(shí)事均超額完成年度任務(wù)。按季度開(kāi)展線上考評(píng)及“紅黑榜”評(píng)選。2025年第四季度，四星級(jí)及以上小區(qū)占比達(dá)65%，共評(píng)出“紅榜”企業(yè)24家，“黑榜”企業(yè)19家，考評(píng)結(jié)果與信用評(píng)價(jià)、招投標(biāo)強(qiáng)力掛鉤，逼著物業(yè)公司從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥薄?025年，蚌埠12345熱線物業(yè)類投訴量較上一年大幅降低。

蚌埠的探索與實(shí)踐，不僅贏得了民心，也收獲了行業(yè)的關(guān)注。2025年7月底，住建部官網(wǎng)專門刊文，向全國(guó)推介蚌埠的“紅色物業(yè)”經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，蚌埠評(píng)選出10個(gè)市級(jí)“美好家園”先進(jìn)典型。

據(jù)悉，2025年，市委社會(huì)工作部以1236個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全周期管理為綱，出臺(tái)《黨組織書(shū)記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目全周期管理辦法》，通過(guò)全周期管理與標(biāo)準(zhǔn)化流程，構(gòu)建了“書(shū)記領(lǐng)辦—多方聯(lián)動(dòng)—落地見(jiàn)效”的嚴(yán)密鏈條，確保問(wèn)題真解決、群眾真滿意。（周芳林 岳楓 張瀚倫）