5月6日,新華社、央視新聞等主流權(quán)威平臺(tái)同步發(fā)布消息,美伊兩國(guó)距離簽署一份精簡(jiǎn)版停戰(zhàn)諒解備忘錄僅剩一步之遙,也是沖突爆發(fā)至今,雙方和解意愿最強(qiáng)、談判進(jìn)展最深入的關(guān)鍵階段。
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同一天,伊朗外交部發(fā)言人巴加埃對(duì)外發(fā)聲,目前伊朗方面正在審慎研判美方擬定的十四項(xiàng)停戰(zhàn)條款,暫時(shí)不會(huì)對(duì)外給出回應(yīng)。
巴基斯坦相關(guān)知情人士也向新華社確認(rèn),由巴方居中調(diào)停的美伊秘密對(duì)話已出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)機(jī),低調(diào)推進(jìn)的外交磋商,很有可能落地為實(shí)質(zhì)性和平成果。
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這份簡(jiǎn)易備忘錄劃定了雙方核心交換條件:伊朗承諾暫緩鈾濃縮相關(guān)作業(yè),美國(guó)則逐步取消單邊制裁、解凍伊朗海外巨額凍結(jié)資產(chǎn),同時(shí)雙方共同放開(kāi)霍爾木茲海峽的航行管控。
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美方預(yù)估,伊朗會(huì)在兩天內(nèi)針對(duì)協(xié)議核心條款給出明確答復(fù),5月6日,特朗普于白宮對(duì)外表示,美伊近一日的溝通成效顯著,雙方促成和解的概率極高,預(yù)計(jì)一周內(nèi)便可敲定方案、終止沖突。
不過(guò)各方表態(tài)都留有緩沖空間,并未把前景完全敲定,特朗普一邊釋放和談樂(lè)觀信號(hào),一邊祭出強(qiáng)硬威懾,直言倘若伊朗拒絕接受美方條件,美軍將發(fā)起軍事打擊。
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伊朗方面立場(chǎng)清晰堅(jiān)定,明確不會(huì)在核議題核心利益上做出退讓,堅(jiān)決守護(hù)本國(guó)和平開(kāi)發(fā)利用核能的合法權(quán)利。
美方內(nèi)部人員也坦言,過(guò)往多輪談判常在收尾階段宣告破裂,這份備忘錄的落地,高度依賴最終協(xié)議順利簽署,區(qū)域戰(zhàn)火依舊存在再度爆發(fā)的隱患。
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從現(xiàn)實(shí)角度看,三方同時(shí)釋放停戰(zhàn)信號(hào),本質(zhì)上都是被局勢(shì)倒逼的務(wù)實(shí)選擇,不是單純的妥協(xié)或示弱。
對(duì)伊朗來(lái)說(shuō),長(zhǎng)時(shí)間的軍事對(duì)峙和制裁封鎖,讓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)民生壓力越來(lái)越大,石油出口、物資運(yùn)輸幾乎陷入停滯,民眾生活受到明顯影響。
繼續(xù)硬扛下去,國(guó)力消耗只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重,根本扛不住長(zhǎng)期消耗,借著談判契機(jī)緩解壓力,保住核心權(quán)益,是最劃算的選擇。
伊朗愿意坐到談判桌前,還有一層深層考量,伊方很清楚,真要徹底硬碰硬,軍事上不是美方對(duì)手,長(zhǎng)期對(duì)抗只會(huì)讓國(guó)家陷入更大危機(jī)。
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現(xiàn)在主動(dòng)釋放善意,既能爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)同情,也能在談判中掌握主動(dòng),用有限讓步換解除制裁、恢復(fù)貿(mào)易通道的實(shí)際利益,這種權(quán)衡特別現(xiàn)實(shí)。
再看美方,釋放停戰(zhàn)信號(hào)更多是內(nèi)外壓力下的必然舉動(dòng),軍事上,美軍雖有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),但沒(méi)法徹底打服伊朗,反而會(huì)陷入中東泥潭,長(zhǎng)期駐軍和作戰(zhàn)消耗巨大,國(guó)內(nèi)民眾反對(duì)聲音越來(lái)越多。
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經(jīng)濟(jì)上,霍爾木茲海峽封鎖導(dǎo)致油價(jià)波動(dòng),影響美國(guó)國(guó)內(nèi)能源價(jià)格和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,企業(yè)和民眾都有不滿情緒。
特朗普此時(shí)推動(dòng)停戰(zhàn),既能兌現(xiàn)競(jìng)選承諾、塑造強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人形象,也能抽身中東,把精力放到其他議題上,一舉多得。
美方一邊談停戰(zhàn)、一邊放轟炸警告,是典型的極限施壓套路,特朗普想通過(guò)示好讓伊朗放松警惕,再用強(qiáng)硬威脅逼迫伊朗妥協(xié),既要達(dá)成有利于美方的協(xié)議,又要避免付出太大代價(jià)。
但這種做法風(fēng)險(xiǎn)很高,容易讓伊朗更加警惕,反而增加談判難度。
作為斡旋方的巴基斯坦,主動(dòng)推動(dòng)美伊談判,完全是基于自身利益和地區(qū)穩(wěn)定的考量。
巴基斯坦和伊朗、美國(guó)都保持著正常關(guān)系,中東局勢(shì)持續(xù)緊張,會(huì)影響地區(qū)穩(wěn)定和巴方邊境安全,也不利于巴方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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推動(dòng)美伊停戰(zhàn),既能提升自身地區(qū)影響力,也能避免局勢(shì)惡化波及自身,還能獲得國(guó)際社會(huì)認(rèn)可,是穩(wěn)賺不賠的外交選擇。
從地區(qū)和全球影響來(lái)看,三方釋放停戰(zhàn)信號(hào),直接利好中東穩(wěn)定和全球能源市場(chǎng)。
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霍爾木茲海峽是全球能源命脈,承擔(dān)著近 30% 的石油運(yùn)輸,此前封鎖導(dǎo)致航運(yùn)受阻、油價(jià)波動(dòng),全球能源市場(chǎng)跟著緊張。
若備忘錄順利落地,海峽通航恢復(fù)正常,能源運(yùn)輸穩(wěn)定能得到保障,油價(jià)也會(huì)趨于平穩(wěn),緩解全球能源壓力。
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中東地區(qū)一眾國(guó)家都能從中收獲實(shí)際利好,緊張局勢(shì)降溫后,區(qū)域沖突風(fēng)險(xiǎn)大幅降低,各國(guó)得以抽身專注經(jīng)濟(jì)建設(shè),加深商貿(mào)互通與區(qū)域協(xié)作,助力整體經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇。
國(guó)際社會(huì)普遍看好局勢(shì)緩和的積極意義,認(rèn)為以對(duì)話化解分歧是可行范本,也為全球其他熱點(diǎn)沖突的化解提供了參考思路。
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但也要理性看待現(xiàn)狀,美伊之間的深層分歧并未根除,當(dāng)下的短暫緩和并不代表長(zhǎng)久和平,無(wú)法徹底消除隱患。
美國(guó)的核心目標(biāo),是逼迫伊朗徹底舍棄核能力、全盤(pán)接受苛刻條款;而伊朗的底線訴求,在于解除長(zhǎng)期制裁、守住合法核權(quán)益、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)。
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雙方核心訴求落差懸殊,幾乎不存在相互妥協(xié)的余地,就算備忘錄順利簽署,也只是短暫停火,后續(xù) 30 天談判還會(huì)圍繞核心爭(zhēng)議激烈拉扯,隨時(shí)可能破裂。
更值得注意的是,美伊內(nèi)部都存在不同聲音,可能影響談判進(jìn)程,伊朗領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部對(duì)是否讓步存在分歧,保守派反對(duì)向美方妥協(xié),擔(dān)心損害國(guó)家主權(quán)。
美方內(nèi)部,軍方和部分議員對(duì)談判持懷疑態(tài)度,擔(dān)心特朗普為了選舉輕易讓步,損害美國(guó)利益,這些內(nèi)部分歧,都可能導(dǎo)致談判出現(xiàn)變數(shù)。
外界不用對(duì)局勢(shì)緩和抱太高期待,也不用過(guò)于悲觀,保持理性觀望,關(guān)注各方后續(xù)實(shí)際行動(dòng),才是看待當(dāng)前局勢(shì)的正確方式。
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