2026年“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”發(fā)布，上海營(yíng)商環(huán)境再發(fā)力

今天（5月7日）上午，市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任劉健介紹上海市重點(diǎn)推進(jìn)2026年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”有關(guān)情況，市政府辦公廳副主任周小燕，市發(fā)展改革委副主任陳彥峰，市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓，市公安局網(wǎng)安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)季增令共同出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

今年是“十五五”開(kāi)局起步年。新年的第一個(gè)工作日，上海連續(xù)第九年召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，發(fā)布9.0版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。方案發(fā)布以來(lái)，市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)各方協(xié)同發(fā)力，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起勢(shì)有力、向上向好。上海一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”，GDP同比5.9％的增速，高于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)，是上海近五年來(lái)的一季度最快增速。

去年，上海市選取企業(yè)需求迫切、協(xié)同推進(jìn)要求高的十個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)事項(xiàng)加力推進(jìn)，一年下來(lái)，取得了明顯的成效。今年將繼續(xù)開(kāi)展2026年“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”，通過(guò)重點(diǎn)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦，確保年內(nèi)早落地早見(jiàn)效。

2025年“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”實(shí)施的主要成效

企業(yè)的核心訴求解決取得明顯突破

去年推出兩大數(shù)字化平臺(tái)工具，對(duì)提升服務(wù)和監(jiān)管的質(zhì)效發(fā)揮了顯著作用。一是上線全市統(tǒng)一的惠企政策總門戶“隨申兌”，全面推進(jìn)政策“免申即享”。截至目前，市區(qū)兩級(jí)共826個(gè)政策項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“免申即享”，服務(wù)企業(yè)超706萬(wàn)次。二是全面推廣檢查碼使用，規(guī)范涉企行政檢查。做到“無(wú)碼不檢查、檢查必亮碼”，去年全年檢查量同比下降40%以上，企業(yè)對(duì)行政檢查認(rèn)可度達(dá)99.8%以上。

涌現(xiàn)出一批首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果

建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系方面，出臺(tái)了“綜合＋行業(yè)”信用評(píng)價(jià)工作指引。治理牟利性職業(yè)索賠方面，印發(fā)《關(guān)于依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)惡意職業(yè)舉報(bào)量下降35%。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境方面，發(fā)布《涉企侵權(quán)信息處理服務(wù)包2.0版》，開(kāi)展清朗網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)行動(dòng)。提升辦理企業(yè)破產(chǎn)便利方面，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、規(guī)劃資源、金融監(jiān)管等領(lǐng)域先后出臺(tái)破產(chǎn)政策細(xì)則，支撐破產(chǎn)管理人高效履職。

夯實(shí)了協(xié)同推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制

比如，融資服務(wù)方面，做實(shí)小微融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，去年累計(jì)發(fā)放無(wú)縫續(xù)貸超1萬(wàn)億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，組建涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境方面，“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制全面構(gòu)建，切實(shí)提升街鎮(zhèn)解決訴求和企業(yè)服務(wù)能力。

在各區(qū)各部門的共同努力下，上海營(yíng)商環(huán)境工作體系進(jìn)一步完善、范圍進(jìn)一步拓展，2025年世行發(fā)布的企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，涉及營(yíng)商環(huán)境的59個(gè)測(cè)評(píng)點(diǎn)，上海有22項(xiàng)達(dá)到全球最優(yōu)，超過(guò)紐約、新加坡、香港。全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展的“萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查，上海表現(xiàn)較上一輪明顯提升。

2026年“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”主要內(nèi)容

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。上海將以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重要抓手，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。今年，將聚焦企業(yè)關(guān)切，在重點(diǎn)任務(wù)改革的深度、廣度、精度上再發(fā)力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。今年的十大攻堅(jiān)突破任務(wù)：

1.優(yōu)化惠企政策服務(wù)。全面提升惠企政策的整體性、清晰性、便利性、實(shí)效性。重點(diǎn)強(qiáng)化市區(qū)政策協(xié)同體系建設(shè)，推動(dòng)“減繁瑣申報(bào)”，簡(jiǎn)化非必要的專家評(píng)審。

2.優(yōu)化涉企行政檢查。在全面推行“檢查碼”的基礎(chǔ)上，努力做到“查得少、查得好、管得住”。重點(diǎn)打造綜合監(jiān)管場(chǎng)景為主的聯(lián)合檢查模式，研究出臺(tái)非現(xiàn)場(chǎng)檢查制度規(guī)范。

3.優(yōu)化中小企業(yè)融資服務(wù)。圍繞銀企信息撮合，助力中小企業(yè)融資增信。重點(diǎn)建設(shè)全市統(tǒng)一的融資增信平臺(tái)“隨申融”， 提升融資服務(wù)中心能級(jí)，規(guī)范融資中介服務(wù)。

4.規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)是制定本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)政策實(shí)施細(xì)則，完善異常低價(jià)甄別處置機(jī)制，試點(diǎn)AI輔助評(píng)標(biāo)和智慧監(jiān)管。

5.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境。圍繞涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)新特點(diǎn)，升級(jí)涉企侵權(quán)處理服務(wù)包3.0版。督促網(wǎng)站平臺(tái)完善涉企信息審核，健全快速處置和協(xié)同打擊機(jī)制。

6.強(qiáng)化辦理破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)。圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)破產(chǎn)行政事務(wù)，推進(jìn)企業(yè)清算便利化，提升破產(chǎn)重整質(zhì)效。提升跨境破產(chǎn)事務(wù)辦理效率，探索破產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。

7.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)周期長(zhǎng)，舉證難等問(wèn)題，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利快速預(yù)審，完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

8.加強(qiáng)園區(qū)、樓宇基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。從街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境向園區(qū)樓宇營(yíng)商環(huán)境拓展升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)布園區(qū)樓宇營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指引和營(yíng)商環(huán)境實(shí)務(wù)一本通，引導(dǎo)園區(qū)樓宇提升集成服務(wù)和生態(tài)打造能力。

9.完善涉企訴求解決機(jī)制。圍繞暢通涉企訴求解決渠道，強(qiáng)化閉環(huán)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)涉企訴求分析和共性問(wèn)題研判，做強(qiáng)12345平臺(tái)知識(shí)庫(kù)的政策解讀功能。

10.優(yōu)化新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務(wù)。針對(duì)新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管審批要求缺失等問(wèn)題。重點(diǎn)強(qiáng)化新業(yè)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)厘清監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化新興領(lǐng)域監(jiān)管審批流程和時(shí)效。

來(lái)源：上海發(fā)布