沖突爆發(fā)兩個(gè)多月后,美伊兩國正在前所未有地接近達(dá)成協(xié)議,從美國到伊朗都發(fā)出了積極信號(hào)。
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5月6日,特朗普明確表示,假設(shè)伊朗同意履行已達(dá)成一致的內(nèi)容,交出同意交出的東西,“史詩怒火”行動(dòng)就將終結(jié),封鎖也將解除。而伊朗軍方也表示,接下來將確保船只安全通過霍爾木茲海峽。
據(jù)悉,美伊兩國正在接近于達(dá)成一份“諒解備忘錄”,兩國談判官員還在緊鑼密鼓地進(jìn)行協(xié)商。在這份備忘錄中,雙方在三個(gè)關(guān)鍵問題上達(dá)成了部分共識(shí):
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第一,霍爾木茲海峽通航問題。特朗普已經(jīng)表態(tài),只要伊朗履約,就會(huì)解除對(duì)伊朗的封鎖,允許包括伊朗在內(nèi)的所有國家通行;而伊朗革命衛(wèi)隊(duì)也發(fā)布通告稱,“隨著侵略者的威脅被消除,新的規(guī)程已經(jīng)生效,我們將確保船只安全、穩(wěn)定地通過霍爾木茲海峽。”這就相當(dāng)于雙方在這個(gè)核心議題上,已經(jīng)達(dá)成了初步的默契。
第二,核問題上的達(dá)成了部分共識(shí)。伊朗已經(jīng)同意暫停鈾濃縮活動(dòng),還承諾永不尋求核武器,也不開展和核武器化相關(guān)的活動(dòng),甚至愿意接受強(qiáng)化核查,包括聯(lián)合國核查人員的突擊檢查——這可是美國一直以來的核心訴求之一。更關(guān)鍵的是,伊朗還松口,同意把本國的高濃縮鈾運(yùn)出,之前伊朗一直拒絕這一點(diǎn),現(xiàn)在愿意讓步,也讓談判推進(jìn)了一大步。
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第三,制裁與資金問題。作為伊朗在核問題上讓步的交換,美國承諾會(huì)逐步解除對(duì)伊朗的制裁,并且解凍全球范圍內(nèi)被凍結(jié)的數(shù)十億美元伊朗資金。對(duì)于深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的伊朗來說,美國解除制裁是財(cái)政及時(shí)雨。因此,這也是伊朗最關(guān)心的訴求之一。
但大家千萬別以為,美伊之間的矛盾就這么解決了,事實(shí)上,還有不少關(guān)鍵卡點(diǎn),隨時(shí)可能讓談判功虧一簣。最核心的矛盾,還是集中在伊朗核問題上面。美國和以色列擔(dān)心伊朗恢復(fù)元?dú)夂笥指愫宋淦鳌6晾蕮?dān)心美國和以色列重新襲擊自己。另外,伊朗出于國家發(fā)展考慮要發(fā)展核能,絕不會(huì)徹底放棄核計(jì)劃。
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除此之外,還有兩個(gè)潛在矛盾。一是伊朗領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部的分歧,白宮認(rèn)為,伊朗各派系之間難以達(dá)成共識(shí),這可能會(huì)影響伊朗對(duì)備忘錄的最終回應(yīng)。二是雙方的互信缺失,伊朗強(qiáng)硬派視美國為你死我活的死敵,美國國務(wù)卿魯比奧公開形容伊朗部分高層“腦子不正常”,兩國缺乏最基本的互信。另外,備忘錄里的很多條款,都要以最終協(xié)議的達(dá)成為前提,這就意味著,只要后續(xù)30天的談判破裂,之前的所有共識(shí)都可能作廢,戰(zhàn)火隨時(shí)可能重啟。
所以,美伊兩國會(huì)達(dá)成長久和平協(xié)議嗎?
現(xiàn)在下結(jié)論還為時(shí)過早。這份諒解備忘錄更像是一份“停戰(zhàn)協(xié)定”,而非“和平條約”。它開啟了一個(gè)為期30天的談判窗口,但窗口之后是通往持久和平,還是重回對(duì)抗,取決于接下來雙方能否在那些核心矛盾上做出真正的妥協(xié)。
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而鑒于美伊兩國互相高度不信任彼此,以色列則隨時(shí)打算按下開戰(zhàn)按鈕,中東能否恢復(fù)和平,依舊面臨極大的不確定性,我們持續(xù)關(guān)注,也歡迎大家留下自己的看法。
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