美國制裁讓國際法官沒法用優(yōu)步，西班牙首相：歐盟必須有反制措施

西班牙首相佩德羅·桑切斯周三呼吁歐盟委員會啟動歐盟《阻斷法令》，以保護國際刑事法院和聯(lián)合國免受美國制裁。

桑切斯在社交平臺上寫道：“西班牙不會視而不見。”他還表示：“面對這種打壓，歐盟不能袖手旁觀。”他呼吁布魯塞爾保護這兩個機構的獨立性，以及它們“為結(jié)束加沙種族滅絕所采取的行動”。“制裁那些捍衛(wèi)國際司法的人，會讓整個人權體系面臨風險。”

自去年2月以來，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普領導的政府已對11名國際刑事法院官員和聯(lián)合國巴勒斯坦問題特別報告員實施金融和簽證制裁，理由與國際刑事法院針對以色列領導人發(fā)出的逮捕令，以及該法院正在進行的阿富汗調(diào)查有關。

這些制裁嚴重擾亂了被制裁者的日常生活，禁止他們前往美國，并實際上將他們排除在全球金融體系的大部分之外，歐洲也不例外。

歐盟《阻斷法令》是一項旨在保護歐盟企業(yè)和個人免受第三國域外制裁影響的法規(guī)。其核心機制是，禁止它們遵守可能損害其在歐盟境內(nèi)經(jīng)營活動的外國法律，即便這些法律針對的是歐盟司法管轄范圍之外的活動。

這項法規(guī)主要用于保護歐盟經(jīng)營者免受某些具有域外效力的美國制裁影響，例如針對古巴和伊朗的制裁。如果啟動該法令，設在歐盟的服務提供商將能夠確認，與國際刑事法院之間的交易受到保護。

盡管歐洲議會已在7月和9月通過決議，呼吁啟動這一機制，但歐盟委員會迄今仍未采取行動，也沒有公開說明拖延原因。

荷蘭議會去年通過一項動議，要求作為國際刑事法院東道國的荷蘭在國家和歐盟層面采取措施保護該法院，包括通過《阻斷法令》盡量減輕制裁影響。

中東之眼已就此聯(lián)系歐盟委員會尋求置評。“站在有罪不罰一邊”特朗普政府最早于2025年2月制裁了國際刑事法院首席檢察官卡里姆·汗。到8月，又制裁了兩名副檢察官納茲哈特·沙米姆·汗和馬梅·曼迪亞耶·尼昂，以及6名法官。12月，另有2名法官遭到制裁。

這些行政命令將制裁與上述人員試圖起訴美國公民及美國盟國國民的行為聯(lián)系起來。特朗普政府還威脅要對國際刑事法院本身實施制裁，一些人將這種情形稱為“末日場景”。

此后，美國又將制裁范圍擴大到聯(lián)合國巴勒斯坦問題特別報告員弗朗切斯卡·阿爾巴內(nèi)塞，以及3個主要的巴勒斯坦權利組織，理由是它們與國際刑事法院有接觸。

《中東之眼》去年12月披露，特朗普政府曾試圖施壓國際刑事法院，要求其放棄對巴勒斯坦和阿富汗涉嫌戰(zhàn)爭罪的調(diào)查，并以此作為解除制裁的條件，但未能成功。特朗普政府還呼吁成員國修改《羅馬規(guī)約》，禁止起訴非締約國公民。此舉實際上將使美國和以色列國民獲得豁免。

法律專家和權利組織已多次提出，應當援引《阻斷法令》。聯(lián)合國法官和律師獨立性問題特別報告員梅格·薩特思韋特去年在接受《中東之眼》采訪時表示，啟動該法令將是“一個非常有效且恰當?shù)南乱徊健薄Ｋ瑫r警告說，美國實施這些制裁，是在“站到有罪不罰的一邊”。

遭制裁的法官告訴《中東之眼》，他們期待歐盟采取行動，保護他們免受這些制裁域外效力的影響，但歐盟迄今尚未采取具體保護措施。

受影響的官員之一，是秘魯法官盧斯·德爾·卡門·伊瓦涅斯·卡蘭薩。她于6月遭到制裁，原因是她曾批準調(diào)查自2003年以來在阿富汗發(fā)生的罪行。

她去年12月在接受《中東之眼》采訪時表示，制裁使她無法使用信用卡，也無法使用任何以美元結(jié)算的銀行系統(tǒng)。她還無法通過西聯(lián)匯款向祖國匯款，也無法使用優(yōu)步等應用程序。“我們需要全世界的支持。但我們現(xiàn)在身處歐洲，歐盟是一個強大的體系，他們就應該作出與之相稱的反應。”她說，“他們不能屈從于美國的政策。”