幾天前,一枚戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈從這里點(diǎn)火升空,飛向預(yù)設(shè)目標(biāo)。這是美軍首次在菲律賓本土發(fā)射這種射程超過(guò)1500公里的進(jìn)攻性武器。幾乎在同一時(shí)間空域,日本自衛(wèi)隊(duì)的一枚88式地對(duì)艦導(dǎo)彈也完成了發(fā)射,這是日本首次在境外發(fā)射進(jìn)攻型導(dǎo)彈。
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南海局勢(shì)過(guò)去幾年一直緊繃,但一直存在一道隱形的門檻。現(xiàn)在,這道門檻被這兩枚實(shí)彈跨過(guò)去了。
眾所周知,美國(guó)在菲律賓的軍事存在不是新聞。但僅僅是部署上的,這次確實(shí)發(fā)射了,是行動(dòng)方面的。
過(guò)去兩年,華盛頓內(nèi)部對(duì)菲律賓方向的投入力度一直有爭(zhēng)議。一派認(rèn)為,在菲律賓部署中程打擊能力象征意義大于實(shí)戰(zhàn)——這些固定或半固定的發(fā)射裝置,在高強(qiáng)度沖突中會(huì)成為第一波被清除的目標(biāo)。另一派則堅(jiān)持,威懾不能只停留在“可見(jiàn)”,必須升級(jí)到“可用”,否則就是空談。這次實(shí)彈發(fā)射說(shuō)明,后一種觀點(diǎn)占了上風(fēng)。
為什么菲律賓開(kāi)始轉(zhuǎn)變,可能有三個(gè)原因。
第一,中東局勢(shì)在過(guò)去一年持續(xù)消耗美軍精力,印太方向兵力出現(xiàn)相對(duì)空虛。越是兵力不足,越需要盟友承擔(dān)前沿功能。讓日本和菲律賓在軍事上真正“動(dòng)起來(lái)”,成了彌補(bǔ)美軍存在感下降的捷徑。
第二,中國(guó)在南海的島礁建設(shè)和常態(tài)化巡航已經(jīng)形成事實(shí)上的控制力,美國(guó)單靠“航行自由”行動(dòng)已經(jīng)難以扭轉(zhuǎn)趨勢(shì)。
第三,菲律賓國(guó)內(nèi)政治格局變化——杜特爾特時(shí)期留下的對(duì)沖空間基本消失,馬尼拉對(duì)美政策從搖擺轉(zhuǎn)向鎖定。
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但真正讓這次局勢(shì)升級(jí)的,是日本發(fā)射的88式導(dǎo)彈。
從軍事技術(shù)上說(shuō),88式是上世紀(jì)80年代裝備的老型號(hào),射程只有200公里左右,遠(yuǎn)不如戰(zhàn)斧。這是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),日本自衛(wèi)隊(duì)首次在境外發(fā)射進(jìn)攻型導(dǎo)彈。
戰(zhàn)后國(guó)際秩序?qū)θ毡驹O(shè)置了明確的軍事約束,“專守防衛(wèi)”原則被寫進(jìn)了政策框架的每一個(gè)角落。即便在冷戰(zhàn)后不斷放寬解釋的幾十年里,“在外國(guó)領(lǐng)土上發(fā)射進(jìn)攻型導(dǎo)彈”這條紅線,始終沒(méi)有被踩碎。
現(xiàn)在,日本卻將紅線徹底踩碎了。
日本給出理由是“地區(qū)安全環(huán)境惡化”和“與盟友協(xié)同行動(dòng)的必要性”。但這些理由過(guò)去幾十年一直存在。這并不是主要原因,真正改變的是日本的國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)。
高市內(nèi)閣對(duì)“正常國(guó)家化”的推進(jìn)速度,遠(yuǎn)超歷屆政府。過(guò)去自民黨在這個(gè)問(wèn)題上的策略是漸進(jìn)式的——每屆突破一點(diǎn),給各方留出消化時(shí)間。但高市的思路是加速推進(jìn),在短時(shí)間內(nèi)完成多個(gè)領(lǐng)域的制度突破。
這種緊迫感構(gòu)成了日本決策層的核心邏輯。
日本右翼勢(shì)力長(zhǎng)期以來(lái)將“和平憲法”視為外部強(qiáng)加的枷鎖,88式導(dǎo)彈在菲律賓點(diǎn)火的那一刻,日本完成了一個(gè)關(guān)鍵跨越——從“擁有能力”走到了“使用能力”。
這次日本發(fā)射88式導(dǎo)彈是在呂宋島北部,距離臺(tái)灣南部海域不到400公里。日本不是在遙遠(yuǎn)的演習(xí)場(chǎng)測(cè)試武器,而是在與中國(guó)核心利益直接相關(guān)的海域?qū)γ嫱瓿蓜?dòng)作。某種程度上,這比導(dǎo)彈本身更能說(shuō)明意圖。
過(guò)去幾年,中國(guó)在南海問(wèn)題上基本保持了克制。主要采取執(zhí)法力量和海空力量的對(duì)等回應(yīng),避免將事態(tài)推向軍事沖突。但這種克制的底線是:對(duì)方的行為停留在“姿態(tài)”層面,不進(jìn)入“行動(dòng)”層面。
實(shí)彈射擊意味著什么?
過(guò)去美國(guó)在菲律賓的導(dǎo)彈系統(tǒng)沒(méi)有引發(fā)同等強(qiáng)度的回應(yīng),發(fā)射之后,這種解釋空間消失了。一套可以發(fā)射戰(zhàn)斧的系統(tǒng),不管它打的是訓(xùn)練彈還是實(shí)彈,在性質(zhì)上都是一套進(jìn)攻性武器系統(tǒng)。
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接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么?談?wù)剛€(gè)人看法:
美日菲通過(guò)此次演習(xí)釋放了足夠強(qiáng)烈的信號(hào),達(dá)到展示決心的目的,后續(xù)不再進(jìn)行更高強(qiáng)度的挑釁。各方回到外交軌道,通過(guò)既有的多邊機(jī)制管控分歧。但這種情形成立,需要各方都認(rèn)為信號(hào)已經(jīng)足夠清晰,無(wú)需繼續(xù)加碼。從以往的互動(dòng)模式看,這個(gè)前提并不牢固。
中方采取對(duì)等的軍事反制措施,在南海相關(guān)海域進(jìn)行更大規(guī)模的實(shí)兵演練,展示反介入和區(qū)域拒止能力。
接下來(lái)的幾個(gè)月,需要觀察各方能否建立新的溝通和管控機(jī)制來(lái)適應(yīng)已經(jīng)升級(jí)的博弈烈度。沒(méi)有這種機(jī)制,每一次演習(xí)、每一次發(fā)射,都有可能成為滑向不可控局面的第一步。
呂宋島北部的天空已經(jīng)安靜下來(lái)。但那兩枚導(dǎo)彈留下的,遠(yuǎn)不止是靶場(chǎng)上幾個(gè)彈坑。
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