中西帶頭多國跟進，27國聯合反美阻斷令

2026年5月初，國際社會接連出現針對美國單邊制裁的反制行動。

中國率先發布阻斷禁令，否定美國不當域外制裁的效力。

短短數日之后，西班牙正式推動歐盟啟動阻斷法令，歐洲多國紛紛響應。

一場抵制美國長臂管轄的聯合行動快速在全球范圍展開。

美國從2025年2月開始，分多輪對11名國際刑事法院的法官與檢察官實施制裁，制裁內容包含限制相關人員旅行、凍結金融賬戶等多項強制手段。

2025年7月，美國又將聯合國巴勒斯坦被占領土人權狀況特別報告員弗蘭切絲卡·阿爾巴內塞列入相同的制裁名單，持續擴大單邊制裁的覆蓋范圍。

美國實施這一系列制裁的核心緣由，是國際刑事法院針對以色列及美國相關人員開展人權領域調查，并依法簽發相關逮捕令。

美國始終未批準《羅馬規約》，拒絕承認國際刑事法院對本國公民與盟友的管轄權，便直接動用國內法律工具打壓國際司法機構工作人員。

美國此次制裁依據的是1978年出臺的《國際緊急經濟權力法》，該法案原本用于應對國家安全威脅、金融危機等緊急狀態，并非針對國際司法人員的打壓工具，以該法制裁國際刑事法院成員，在法案近半個世紀的實施歷史中并無先例。

2026年4月，國際刑事法院公開發表聲明，譴責美國的制裁行為破壞司法獨立，承諾會繼續推進既定調查工作。

聲明無法改變現實處境，被制裁的法官與檢察官面臨銀行卡凍結、出行受限的困境，家屬的正常生活與發展也受到直接影響。

美國憑借美元與全球支付系統的壟斷地位，將國內法凌駕于國際法之上，只要國際司法行動觸及自身及盟友利益，便隨意實施域外制裁，嚴重破壞國際司法秩序與公平正義。

在中國率先采取反制行動后，歐洲國家快速跟進，形成抵御美國單邊制裁的聯動效應。

2026年5月2日，中國商務部依據《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》發布禁令，直接反制美國以涉伊朗石油交易為由，將五家中國石化企業列入SDN清單的制裁行為，用法律手段阻斷美國不當域外措施的效力，維護本國企業的合法權益。

2026年5月6日，西班牙首相桑切斯正式致信歐盟委員會主席馮德萊恩，敦促歐盟立即啟動“阻斷法令”，讓美國針對國際刑事法院人員及聯合國人權特別報告員的制裁在歐盟境內失去效力，保護國際法捍衛者的正當權益。

歐盟“阻斷法令”誕生于1996年11月，出臺背景是美國通過《赫爾姆斯-伯頓法》，強化對古巴的封鎖并授權法院起訴與古巴開展貿易的外國企業，歐洲企業成為直接受損方。

該法令的核心作用是宣布美國相關域外制裁在歐盟境內無效，歐盟企業若因遵守美國制裁遭受損失，可依法發起反向索賠，這套法律工具后續被中國等多個國家借鑒，成為抵御單邊制裁的通用手段。

中歐在同一時段啟動阻斷機制，并非刻意聯手對抗美國，而是基于共同的利益受損遭遇，通過法律手段維護自身合法權益，同時捍衛國際法的基本原則。

西班牙推動歐盟啟動阻斷法令的行動，獲得部分成員國支持，但歐盟27國難以快速達成統一共識，反制美國的進程面臨多重現實阻礙。

匈牙利已經退出國際刑事法院《羅馬規約》，成為歐盟內部的特殊信號，不同國家對美國制裁的立場存在明顯差異，直接影響歐盟的整體凝聚力。

歐洲對美國的安全依賴呈現不對稱狀態，烏克蘭危機爆發后，這種依賴程度持續加深，成為歐盟反制美國的最大掣肘。

北約現有32個成員國，僅有22個國家的國防開支達到GDP占比2%的門檻，與特朗普要求的5%軍費目標相距甚遠。

美國多次以撤軍、收回軍事基地使用權作為威脅，將安全承諾轉化為交易籌碼，歐洲國家在安全層面的軟肋，使其難以徹底與美國的單邊制裁切割。

歐盟即便成功啟動阻斷法令，實際執行效果也會打折扣。

歐洲企業與金融體系高度依賴美元支付系統，與國際刑事法院合作時仍需面對合規風險，美元的全球壟斷地位讓阻斷法令的效力受限。

從1996年到2026年的三十年間，美國更換七任總統，長臂管轄的手段持續升級，從未停止將國內法強加于全球市場。

歐盟此次若選擇妥協退讓，未來美國的制裁目標可能從國際司法人員轉向歐洲本土政治家與企業家，制裁力度只會持續加碼。

美國的全球霸權建立在軍事力量與美元金融制裁兩大支柱之上，過去歐洲因安全依賴長期選擇沉默，即便自身經濟利益受損也不愿公開反對美國。

如今跨大西洋同盟的核心契約已經改變，美國將防務承諾變為利益交易，對德國實施撤軍5000人的懲罰措施，威脅限制西班牙、意大利的軍事基地使用權，徹底打破“美國保護換歐洲追隨”的傳統模式。

歐洲逐漸認清現實，不再將美國制裁視為必須忍耐的代價，開始主動拿起法律工具維護自身權益。

美國單邊制裁與長臂管轄違背國際法基本準則，嚴重破壞全球公平有序的經貿與司法環境，中歐相繼啟動阻斷機制，彰顯出維護國際法治、抵制霸權主義的堅定立場。

越來越多國家敢于對單邊制裁說不，標志著全球多極化趨勢持續深化，依靠強權推行單邊主義的模式早已不合時宜，尊重國際規則、堅持平等協商，才是國際社會發展的正確方向。