北京市朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)作出決定加強(qiáng)“十五五”規(guī)劃綱要實(shí)施監(jiān)督

4月23日，北京市朝陽(yáng)區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議表決通過了《關(guān)于加強(qiáng)朝陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施監(jiān)督的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。《決定》明確要依法開展規(guī)劃監(jiān)督，構(gòu)建全周期監(jiān)督體系；堅(jiān)定踐行全過程人民民主，全力夯實(shí)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)基礎(chǔ)。

依法開展規(guī)劃監(jiān)督 構(gòu)建全周期監(jiān)督體系

作為《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法》實(shí)施后的首個(gè)五年規(guī)劃監(jiān)督實(shí)踐，朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)作出《決定》，通過可操作的監(jiān)督機(jī)制確保“十五五”規(guī)劃在朝陽(yáng)區(qū)落地見效。《決定》明確，區(qū)人大常委會(huì)將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃法實(shí)施情況的監(jiān)督，適時(shí)開展執(zhí)法檢查，并將發(fā)展規(guī)劃法和“十五五”規(guī)劃實(shí)施情況作為政府部門工作評(píng)議的重要內(nèi)容。

《決定》從夯實(shí)法治基礎(chǔ)、健全責(zé)任分工、深化全過程監(jiān)督、踐行全過程人民民主、接續(xù)推進(jìn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)五個(gè)方面作出系統(tǒng)部署。

在規(guī)劃實(shí)施責(zé)任方面，要求區(qū)政府做好指標(biāo)任務(wù)分解和責(zé)任分工，制定重大項(xiàng)目清單，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃并確保與上位規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃銜接一致。在監(jiān)督機(jī)制方面，區(qū)人大常委會(huì)將綜合運(yùn)用專題調(diào)研、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問、工作評(píng)議等方式，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展有效監(jiān)督，并與監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督形成合力。

《決定》特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。規(guī)劃實(shí)施中經(jīng)評(píng)估確需調(diào)整的，區(qū)政府履行法定程序提出調(diào)整方案，報(bào)區(qū)委同意后，提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

踐行全過程人民民主 夯實(shí)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)基礎(chǔ)

據(jù)悉，《決定》同時(shí)還明確要堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落地見效。暢通民意表達(dá)渠道，廣泛聽取人民群眾、駐區(qū)單位、社會(huì)各界意見建議。區(qū)政府重大政策和重大工程出臺(tái)前主動(dòng)征求各方意見，完善專家論證、人大代表參與的重大決策機(jī)制。區(qū)人大各街道(地區(qū))工委、鄉(xiāng)人大將積極發(fā)揮人大代表作用，推動(dòng)區(qū)域規(guī)劃落實(shí)方案銜接實(shí)施，切實(shí)把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)在規(guī)劃實(shí)施全過程。

《決定》要求強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃依法落實(shí)。在“十五五”規(guī)劃實(shí)施過程中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，前瞻謀劃“十六五”規(guī)劃，做好跨周期銜接。區(qū)政府形成“十六五”規(guī)劃綱要編制方案及專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單草案后，報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)征求人大代表意見，區(qū)人大常委會(huì)同步開展專題調(diào)研，推動(dòng)兩輪規(guī)劃科學(xué)銜接，為全面實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十五五”時(shí)期是朝陽(yáng)區(qū)加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵五年。《決定》的出臺(tái)，為區(qū)人大及其常委會(huì)正確、有效、依法開展規(guī)劃監(jiān)督提供了制度遵循，將進(jìn)一步凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)各方力量，確保規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、重大舉措轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“五宜”朝陽(yáng)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。