德國前總理一針見血：中國20年建高鐵網，德國卻成律師國

朋友們，最近哈佛一場論壇上，德國前總理朔爾茨一番感慨，在全球引發巨大熱議。

他給出一個精準定位：如今的中國，就像 19 世紀的美國和德國，是實打實的工程師之國；而現在的德國，早已變成了律師之國。

朔爾茨本身就是律師出身，他自己都很無奈：別的國家二十年能建起全國鐵路網，德國二十年連一條普通通勤鐵路都修不起來。

同樣的時間跨度，一邊狂飆突進搞建設、搞實業、搞技術突破，一邊陷在法律訴訟、層層審批、黨派內斗里原地打轉。

再加上中國在鈣鈦礦光伏電池領域專利反超日本，從基建到高端科技，兩條賽道同時拉開差距，今天咱們就好好拆解背后的底層邏輯。

朔爾茨的感慨，不是隨口說說，有真實案例擺在眼前，最典型就是德國斯圖加特 21 鐵路項目。

這個項目 1994 年就構思規劃，2010 年正式開工，原本計劃 2019 年通車，結果一拖再拖，推遲到 2026 年，最后因為數字基建和技術問題直接無限期停工。造價更是離譜，從最初 25 億歐元，飆升到 115 億歐元，漲幅超 350%。

如今德國鐵路連年巨虧，2025 年稅后虧損 23 億歐元，列車大面積晚點，高層甚至警告，基建低效已經快演變成社會治理危機。

業內總結出四大根源：一是法律審批繁瑣，環保組織、居民、競爭對手都能隨便起訴，任何一個環節都能讓項目直接停擺；

二是聯邦體制層級太多，中央、州、市三方扯皮，協調成本極高，很難落地執行；三是綠黨勢力壯大，環保標準層層加碼，鐵路、電站、5G 基站動不動就因環評延期；四是憲法債務紅線卡死舉債空間，德鐵負債高企，巨額專項基金也填不上基建缺口。

再看我們的發展速度，2008 年京津城際高鐵開通，短短二十多年，全國高鐵運營里程突破 5 萬公里，超過全球其他國家總和。

覆蓋絕大多數 50 萬人口以上城市，八縱八橫路網成型，500 公里 1—2 小時通達、千里城市 4 小時互通，這樣的建設效率，放在德國根本不敢想象。

朔爾茨看得很明白，德國的病根在哪、差距在哪，心里一清二楚，可偏偏有心改變、無力回天。

2021 年上任之后，他對華態度務實理性，主張合作共贏、反對脫鉤斷鏈，還率先訪華，支持全球化，也曾放行中資入股德國漢堡港碼頭。但尷尬的是，德國是三黨聯合政府，內部派系矛盾根深蒂固。

綠黨一味強調環保優先，自民黨死守財政紀律，社民黨側重勞工權益，三方訴求完全不一樣。任何一項實質性改革、任何一條對外政策，都會在內部博弈中被稀釋、被拖垮。

所謂從工程師之國淪為律師之國，不是德國人不會搞制造、不會搞工業，而是做任何事都先要被律師、法條、訴訟、環評捆住手腳。辦實業先打官司，搞建設先走無數流程，聰明人都往法學院擠，擅長糾結存量利益，卻沒人愿意埋頭創造增量價值。

反觀我們這邊，從港珠澳大橋到大興機場，從全國 5G 覆蓋到高鐵四通八達，最大優勢就是一張藍圖繪到底，定下戰略方向就穩扎穩打落地，不受短期選舉和派系內斗干擾，執行力極強。

就連朔爾茨的繼任者也沒能破局，上臺僅半年，執政聯盟內斗不止，民調崩盤，超六成民眾對政府極度不滿，改革更是無從談起。

不只是基建拉開差距，在下一代新能源核心技術上，我們也實現彎道超車，最典型就是鈣鈦礦太陽能電池領域。

這是可再生能源未來的核心賽道，最新專利統計顯示，截至 2025 年底，中國相關專利申請總量正式超越長期霸榜的日本，位居全球第一。早在 2020 年前后，年度專利申請量就已經完成反超。

企業層面，寧德時代綜合實力領跑全球，日本松下、東芝排位持續下滑。產業化落地我們更是走在前面，多家企業早已建成百兆瓦級量產線，實現實際出貨商業化運營；日本企業還停留在規劃建廠、滯后布局的階段。

技術路線上我們多點開花，玻璃基、薄膜、疊層技術同步攻關；日本則路線單一，布局保守。從高鐵基建到前沿光伏科技，清晰能看出一個趨勢：中國正在從傳統世界工廠，穩步轉型為真正的工程師之國。

背后核心就是工程師紅利持續釋放，高等教育毛入學率穩步提升，工科畢業生規模穩居全球前列，大量人才扎根實業、深耕技術、埋頭搞研發，為全產業鏈突破提供堅實支撐。

說到底，這不僅是工程和科技的比拼，更是發展模式、制度效率、資源配置邏輯的深層較量。德國的體制設計初衷是防止做錯決策，如今卻變成沒法做決策；我們的模式重在長期主義、舉國聚力，認準方向就踏實往前走。

工程師之國重在創造增量，律師之國只會糾結存量，兩種模式高下立判。

高效執行、長遠布局、深耕實業，是我們穩步崛起的底氣。保持工程師紅利優勢，堅持踏實做事、久久為功，未來還會在更多高端領域持續領跑全球。