以考核為抓手促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善——解讀《美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法》

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法》。為何出臺(tái)考核辦法？適用對(duì)象包括哪些？主要考核哪些內(nèi)容？7日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志就考核辦法相關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下考核辦法出臺(tái)的背景和意義。

答：生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，根本在制度保障。2020年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《省（自治區(qū)、直轄市）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核措施》，在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織下，連續(xù)7年開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，考核工作“由無(wú)到有、由好到優(yōu)”，成為夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的有力抓手。

2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要健全科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)成效考核。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，制定美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法，適時(shí)將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核過(guò)渡到美麗中國(guó)建設(shè)成效考核，考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織。

出臺(tái)考核辦法是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)在要求，是推動(dòng)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的制度利器，是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的有力抓手，是健全生態(tài)環(huán)境治理體系的重要舉措。

問(wèn)：考核辦法對(duì)考核工作原則有什么規(guī)定？

答：考核辦法明確了考核工作應(yīng)當(dāng)遵循的四項(xiàng)原則：

一是堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，提高對(duì)黨中央生態(tài)文明建設(shè)決策部署的執(zhí)行力；

二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性考核指標(biāo)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

三是堅(jiān)持依規(guī)依法、群眾認(rèn)可，嚴(yán)格依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、生態(tài)環(huán)境法典等法律要求，規(guī)范考核方式和程序，做到精準(zhǔn)科學(xué)、客觀公正，注重減輕基層負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；

四是堅(jiān)持考用結(jié)合、以考促干，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以考核促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實(shí)，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

問(wèn)：考核辦法的適用對(duì)象包括哪些？主要考核哪些內(nèi)容？

答：考核辦法適用于對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府美麗中國(guó)建設(shè)成效的考核。各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)精簡(jiǎn)優(yōu)化基層考核要求，按照本地區(qū)經(jīng)審批報(bào)備的考核計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際考核下一級(jí)黨委和政府美麗中國(guó)建設(shè)成效相關(guān)內(nèi)容。

考核辦法聚焦美麗中國(guó)建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)設(shè)置五個(gè)方面考核內(nèi)容。一是美麗中國(guó)建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況。考核省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，研究部署和督促落實(shí)美麗中國(guó)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改等情況。二是美麗中國(guó)建設(shè)年度主要目標(biāo)完成情況。考核大氣環(huán)境、水和海洋生態(tài)環(huán)境、土壤生態(tài)環(huán)境、固體廢物污染防治和生態(tài)質(zhì)量狀況以及年度目標(biāo)完成情況。三是美麗中國(guó)建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況。考核發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性提升、生態(tài)環(huán)境安全年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況。四是資金使用績(jī)效情況。考核中央和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金使用績(jī)效情況。五是群眾滿意程度。考核群眾對(duì)本地區(qū)美麗中國(guó)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿意程度。

問(wèn)：考核辦法對(duì)考核工作組織形式和考核程序有哪些規(guī)定？

答：考核辦法明確，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展。

考核工作延續(xù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)考核程序，主要采取自評(píng)總結(jié)、核實(shí)核證、綜合評(píng)價(jià)、結(jié)果反饋四個(gè)步驟。

問(wèn)：考核辦法對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用作了哪些規(guī)定？

答：考核辦法保持嚴(yán)的基調(diào)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，明確提出，考核結(jié)果作為省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)政資金分配的參考依據(jù)。

省（自治區(qū)、直轄市）考核結(jié)果為“不合格”的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改措施、按期整改到位。逾期整改不到位的，視情由中央組織部會(huì)同中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。需要追究責(zé)任的，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部依規(guī)依紀(jì)依法予以責(zé)任追究。