甘肅：12項措施為中小學(xué)教師減負(fù)

來源：甘肅省教育廳

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近日，甘肅省教育廳制定了《深入落實中小學(xué)教師減負(fù)規(guī)定 切實做好減負(fù)賦能工作的十二項措施》，對深化中小學(xué)教師減負(fù)工作作出系統(tǒng)部署。

深入落實中小學(xué)教師減負(fù)規(guī)定

切實做好減負(fù)賦能工作的十二項措施

一、嚴(yán)格發(fā)文評估審核。進(jìn)一步健全制發(fā)文件與為基層減負(fù)一致性評估機制，將教師減負(fù)評估納入發(fā)文一致性評估，對單獨或聯(lián)合有關(guān)部門制定的文件進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保文件內(nèi)容符合上級有關(guān)規(guī)定，不布置超出教師職責(zé)范圍的工作，除專門文件外，一般不得對開展督查檢查考核、創(chuàng)建示范評比、“一票否決”、追責(zé)問責(zé)等提出具體要求。

二、規(guī)范督檢評考清單管理。各級教育行政部門要將年度涉師“督查、檢查、評比、考核”事項清單于每年1月逐級報上一級教育行政部門備案，未納入清單的事項一律不得開展。計劃實施的“督檢評考”事項，要提前1個月明確檢查內(nèi)容、范圍、方式與具體開展的時間，避免與上級實施的時間及范圍重合，杜絕重復(fù)檢查和多頭檢查。科學(xué)確定教育綜合督導(dǎo)的對象及頻次，每所學(xué)校每年接受國家、省、市、縣級教育綜合督導(dǎo)的總量不超過1項，業(yè)務(wù)性資質(zhì)評定、等級認(rèn)定、技術(shù)考核等不包含在內(nèi)。不得隨意自行設(shè)置創(chuàng)建示范、“一票否決”和簽訂責(zé)任狀等事項，嚴(yán)禁以調(diào)研、評估、指導(dǎo)、監(jiān)測等名義變相開展“督檢評考”事項，不得以發(fā)文開會、資料留痕、臺賬記錄作為評價依據(jù)。除貫徹落實國家和省委、省政府決策部署外，各級不得開展以學(xué)校為對象的各類達(dá)標(biāo)活動，對現(xiàn)有的達(dá)標(biāo)活動進(jìn)行清理，已經(jīng)開展的期滿后自行取消。

三、強化社會事務(wù)進(jìn)校園白名單管理。嚴(yán)控社會事務(wù)進(jìn)校園“白名單”總量，省級社會事務(wù)進(jìn)校園“白名單”總量一般控制在10項以內(nèi)，市、縣“白名單”不再重復(fù)設(shè)置省級已納入的同類事項，其余確需開展的事項主要圍繞落實國家部署實施的維護(hù)穩(wěn)定、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、防艾、禁毒等重要專項工作。各級社會事務(wù)進(jìn)校園“白名單”應(yīng)動態(tài)更新并向社會公開接受監(jiān)督，未列入“白名單”事項原則上不得進(jìn)入，每所學(xué)校每學(xué)期各類進(jìn)校園活動不超過6次。“白名單”之外確需進(jìn)入校園的，須報同級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，并通過指定平臺完成申請流程，不得突破當(dāng)年計劃總量。如課程已涵蓋類似內(nèi)容，原則上不再專門進(jìn)入校園，應(yīng)當(dāng)與課堂教學(xué)、班團隊會、主題教育、課后服務(wù)等學(xué)校日常教育和管理工作有機融合。

四、嚴(yán)禁教育教學(xué)無關(guān)活動攤派。對于其他部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)安排給學(xué)校的非教育教學(xué)活動，各級教育行政部門要嚴(yán)格審核，經(jīng)研判后可能影響正常教育教學(xué)的，要堅決予以拒絕；對于不影響正常教育教學(xué)且助力學(xué)校教育教學(xué)工作的，可支持富有余力的師生自愿參加，不得強行攤派任務(wù)及要求師生參與有關(guān)活動，嚴(yán)禁以打卡留痕、填報總結(jié)等方式驗收活動，不得將參與情況與考核評優(yōu)、選先推薦掛鉤。不得要求教師承擔(dān)巡河護(hù)林、上街執(zhí)勤、創(chuàng)城慶典、匯演展覽、民俗展演等非教育教學(xué)任務(wù)。

五、嚴(yán)控中小學(xué)教師抽調(diào)借用。各級教育行政部門和學(xué)校嚴(yán)守借調(diào)教師底線，堅決杜絕違規(guī)借調(diào)行為。上級機關(guān)、單位原則上不得借調(diào)中小學(xué)教師，不得以工作專班、跟班學(xué)習(xí)、交流鍛煉等名義變相借調(diào)，不得給中小學(xué)教師安排脫離教育教學(xué)工作的駐村幫扶任務(wù)。規(guī)范審批備案流程，確因工作需要借調(diào)的，必須以不影響學(xué)校正常教育教學(xué)為前提，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育主管部門審核同意，再報同級黨委組織部門和上級教育行政部門備案，不得在師資緊缺的中小學(xué)校抽調(diào)借用教師，不得安排中小學(xué)教師從事非教育教學(xué)工作。嚴(yán)格遵守借調(diào)時長，抽調(diào)借用時間一般不超過6個月，期滿后確因工作實際需要延長抽調(diào)借用時間的，應(yīng)當(dāng)提前征得派出學(xué)校和本人同意，并按照《甘肅省中小學(xué)教師減負(fù)清單》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級以上教育行政部門同意，報同級黨委審批，抽調(diào)借用延長期不得超過1個月。建立常態(tài)化教師抽調(diào)借用排查機制，定期進(jìn)行集中清理整治、限期清退。

六、統(tǒng)籌社會考試與培訓(xùn)管理。加強中小學(xué)校承擔(dān)社會類考試統(tǒng)籌力度，每校每年承擔(dān)社會類考試次數(shù)不超過5次。教育部門統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師培訓(xùn)活動，除依法依規(guī)組織的必要培訓(xùn)外，不得要求教師參加非教育教學(xué)培訓(xùn)，各類培訓(xùn)時間安排應(yīng)避開教學(xué)高峰期；寒暑假期間原則上不組織培訓(xùn)活動，確需開展的培訓(xùn)活動，應(yīng)當(dāng)安排在假期開始后或結(jié)束前的時間段實施，培訓(xùn)時長一般不超過7天。

七、優(yōu)化校園值班值守。各級教育行政部門要指導(dǎo)所屬學(xué)校進(jìn)一步優(yōu)化值班方式，合理調(diào)配人員配置和值班力量，法定節(jié)假日、周末、寒暑假以及走讀學(xué)校夜間等無學(xué)生在校期間，不得安排專任教師值班值守，有寄宿生的學(xué)校要按照《甘肅省中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《甘肅省中小學(xué)校安全條例》等規(guī)定，配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作，落實安全管理制度。要進(jìn)一步完善學(xué)校安全管理保障硬件設(shè)施配備，推進(jìn)學(xué)校安保隊伍專業(yè)化建設(shè)，著力減輕傳統(tǒng)值班模式給工作人員帶來的巡查、值守等機械性負(fù)擔(dān)。

八、強化數(shù)字化賦能減負(fù)工作提效。嚴(yán)格規(guī)范教育政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理，省教育廳建立教育移動應(yīng)用管理責(zé)任制度，按照“誰選用誰負(fù)責(zé)”的原則，對面向中小學(xué)校和教師的政務(wù)應(yīng)用程序每年開展1次集中清理，形成省級選用清單，市縣常態(tài)化開展清理整治。應(yīng)用程序不得設(shè)置打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計在線時長等強制性功能，非必要不得強制要求教師上傳工作照片、視頻等。注重工作實績，不得簡單以工作場景截圖、視頻等方式作為評判工作成效的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。要依托甘肅智慧教育平臺，充分運用平臺資源，統(tǒng)籌推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“基層一表通”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、多方共享。

九、統(tǒng)籌各類統(tǒng)計填報。各級教育行政部門建立面向中小學(xué)教師開展的填表、報數(shù)、統(tǒng)計等活動歸口審批制度，根據(jù)需要統(tǒng)籌安排統(tǒng)計填報工作，未經(jīng)本級教育行政部門審批的填報、統(tǒng)計等工作不得安排學(xué)校開展，不得安排教師從事教育教學(xué)以外的數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表工作，杜絕同一數(shù)據(jù)重復(fù)上報及多頭統(tǒng)計。

十、規(guī)范校園調(diào)研準(zhǔn)入。健全校園調(diào)研準(zhǔn)入管理制度，教育教學(xué)業(yè)務(wù)調(diào)研活動須經(jīng)本級教育行政部門按程序?qū)徟髮嵤谕还ぷ麟A段開展的調(diào)研要統(tǒng)籌合并進(jìn)行，嚴(yán)控調(diào)研規(guī)模、范圍和頻次，不得影響學(xué)校正常的教育教學(xué)工作秩序。入校調(diào)研活動非必要不在法定節(jié)假日、周末和寒暑假開展，非教育教學(xué)業(yè)務(wù)調(diào)研工作不得進(jìn)入校園一線開展。

十一、強化課后服務(wù)保障。落實《甘肅省義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法》,保障參與課后服務(wù)工作教師的待遇，及時發(fā)放教師課后服務(wù)工作經(jīng)費。引入第三方機構(gòu)參與課后服務(wù)的，要建立遴選審核機制，形成機構(gòu)名單和服務(wù)項目及引進(jìn)費用標(biāo)準(zhǔn)，加強日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機制。按照國家規(guī)定開展課后服務(wù)工作，結(jié)束時間應(yīng)與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間做好銜接，嚴(yán)禁隨意擴大范圍。學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”,不得將課后服務(wù)情況與教師職稱評定、評優(yōu)評先等硬性掛鉤，維護(hù)教師合法權(quán)益。

十二、完善減負(fù)監(jiān)測和協(xié)同機制。常態(tài)化公布各級教師減負(fù)投訴舉報電話，常年開通“甘肅省教師減負(fù)一碼報”微信小程序，暢通問題反映渠道。結(jié)合實際選取學(xué)校建立各級教師減負(fù)監(jiān)測點位，適時進(jìn)行監(jiān)測，形成接訴即辦和點對點督辦的工作機制，對造成嚴(yán)重后果、出現(xiàn)重大輿情的嚴(yán)肅追究責(zé)任。省教育廳將學(xué)習(xí)貫徹《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》納入對教育系統(tǒng)干部考核評價范圍，堅決杜絕刻意打造表面政績、為爭排名搞數(shù)據(jù)造假等問題，從嚴(yán)糾正違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為。各地要發(fā)揮黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組對教師減負(fù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實作用。將教師減負(fù)治理工作與整治形式主義為基層減負(fù)重點工作、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治統(tǒng)籌推進(jìn)，強化協(xié)同聯(lián)動。教育行政部門要會同公安、網(wǎng)信等部門，加強教師負(fù)擔(dān)輿情監(jiān)管，引導(dǎo)全社會進(jìn)一步理解和關(guān)心中小學(xué)教師發(fā)展，大力營造良好的教育教學(xué)環(huán)境和教書育人氛圍。

編輯 | 岳青、楊晶宇

責(zé)編 | 丁守敏

主編 | 狄春華、肖波