巴拿馬總統：我真不想和中國把事情鬧大，要怪就怪中國硬和美國爭

你見過三個月態度大轉彎的國家元首嗎？今年初還拍桌子跟中國放狠話的巴拿馬總統穆利諾，剛入夏就直接改口，對著外媒說自己壓根不想把事情鬧大。前后反差大到讓人驚訝，這仨月到底發生了什么，能讓一個總統的態度轉得比翻書還快？

事情得從今年1月30日說起，巴拿馬最高法院當天出了裁定，判李嘉誠家族旗下長和實業在巴拿馬運河的兩座港口特許經營權違憲，合同直接作廢。2月23日裁決正式生效，巴拿馬政府當天就派人接管了港口運營權，轉頭就把臨時運營權給了歐洲兩大航運巨頭馬士基和地中海航運。

中方當時就表態，會堅決維護本國企業的正當合法權益，話不多但分量足夠，穆利諾那時候根本沒當回事。2月初他還在社交媒體高調回應，說巴拿馬是有尊嚴的國家，不接受任何國家的威脅，后來記者會上更是囂張，直接說“什么都不會發生，相信我”。

3月份他還把長和提出的法律指控罵了一通，說那是離譜的謊言和誹謗，那段時間他底氣足得很，覺得中國離巴拿馬十萬八千里，還能拿他怎么樣。他甚至對著記者放話，說中國很需要巴拿馬，中國生產的商品都得走巴拿馬運河。這話當時聽著，別提有多狂了。

可他忘了一件事，中國的反制從來不靠嘴，都是實打實拿行動說話。3月8日開始，中國各大港口就對掛巴拿馬旗的船舶啟動了密集檢查。短短五天，就有28艘巴拿馬籍商船被扣留，占了同期全球扣押總數的七成多。

到3月中旬，滯留中國港口的巴拿馬籍船舶數量已經漲到了44艘，整個3月全球被扣的124艘船里，將近75%都掛著巴拿馬旗，這個比例誰看了都得倒吸一口涼氣。很多人不清楚，巴拿馬是全球最大的方便旗注冊國，大概兩成的國際商船都掛巴拿馬旗，總數差不多有8600艘，船籍登記費就是這個小國的核心財政收入。

船被扣在中國港口，每天的滯期費、燃油費、保險追加費都在燒錢，船東扛不住壓力，自然轉頭就找巴拿馬政府討說法。這只是中國打出的第一招，第二招緊接著就來了。3月10日，中遠海運直接宣布暫停巴爾博亞港所有進出港作業。

中遠的貨量雖然只占該港總吞吐量的4%左右，但釋放的信號效應足夠強，其他航運公司立馬跟著停下來觀望。沒多長時間，巴爾博亞港集裝箱吞吐量直接暴跌43.6%，整體作業量縮水六成以上，原本繁忙的國際港口，幾周之內就冷清得不像話。

還不止這些，之前中巴談好的多個大型基建項目，運河第四橋、地鐵三號線、郵輪碼頭這些，全都出現了停擺或者放緩的情況，新增融資也直接斷了。這些項目牽著一整條產業鏈，工人、承包商、供應商都等著項目吃飯，壓力沒幾天就傳到了穆利諾的辦公桌上。

錢袋子出問題了，穆利諾的語氣自然就軟了下來，和兩個月前比簡直判若兩人。4月9日他去視察巴爾博亞港，公開說“我們無意與中國發生摩擦”，還說希望緊張局勢能趕緊降溫。被問到中國港口扣船的事，他硬說這和政治報復沒關系，就是技術性問題。

這話他自己信不信不好說，但明眼人都能看出來，巴拿馬已經不想再跟中國硬碰硬了。到了4月30日，穆利諾的態度進一步軟化，他在例行記者會上說，巴拿馬和中國保持著積極關系，還透露收到了中方通過大使傳遞的高層級信息。

他承認港口合同糾紛會通過國際仲裁解決，不構成兩國政府之間的問題，最關鍵的一句話就是，他們某種程度上被中美之間的問題裹挾了。這明擺著就是給自己找臺階下，他不能公開承認頂不住中方的經濟反制，只能把責任推給中美博弈，把巴拿馬打扮成無辜受害者。

真正讓他改口的哪是什么大國博弈，就是實打實的經濟損失砸在臉上，扛不住了唄。美國這邊的操作也挺有意思，4月初美國參議員魯比奧發聲明，指責中國用經濟手段破壞巴拿馬法治，之后又拉著五個拉美國家發聯合聲明，譴責中國把海運問題政治化，號稱要力挺巴拿馬捍衛主權。

聲明寫得漂漂亮亮，措辭也夠硬，可從頭到尾就是沒見美國拿出一點實質好處，既沒有替代融資方案，也沒有開放市場的措施，完全就是口惠而實不至。穆利諾又不傻，當然不愿意拿著自己國家的利益替美國當槍使，說了句感謝聲援之后，立馬補了一句自己不想卷入爭議，重視和所有國家的相互尊重關系。

其實兩面下注本來就是穆利諾的老套路，今年2月他配合美國退出一帶一路備忘錄，也乖乖啟動了運河港口審計，可同一時期被問到會不會跟中國斷交，他當場就干脆利落說了“No”。去年10月他還公開抱怨美國大使館給巴拿馬官員施壓，要求清理中資合同，明確說不能因為對方是美國，就讓我們什么都取消。

這次港口事件，穆利諾其實有點冤，巴拿馬法院的裁決不是他授意的，巴拿馬司法體系獨立于總統，他控制不了法官怎么判。可不管怎么說，事情出在巴拿馬，中資企業利益受損，該承擔的后果還是得穆利諾接著。現在長和已經在國際仲裁把索賠額提到了20億美元以上，這筆賬最后誰買單，巴拿馬政府心里門兒清。

穆利諾在國內的日子也不好過，他上任的時候支持率高達78%，到今年1月已經有超過七成民眾對他持負面評價，近八成巴拿馬人都覺得國家走錯了方向。巴拿馬海事和物流行業的利益集團也在拼命施壓，要求他盡快修復和中國的關系。

內外交困之下，穆利諾除了服軟，實在沒有更好的選項。現在港口確實拿回來了，運河主權也還在手里，沒跟中國徹底撕破臉，對美國也勉強能交差。可付出的代價也不小，港口吞吐量腰斬，船東怨聲載道，基建項目停滯，巨額索賠還懸在頭上，怎么算都不是一筆劃算的買賣。

穆利諾嘴上把鍋甩給中美博弈，心里門兒清，他從來都不是這盤棋的棋手。巴拿馬只有四百多萬人口，就是個夾在兩個大國之間的小國，能做的無非就是看清形勢及時轉向，盡量少受點傷。所謂的主權姿態和尊嚴宣言，碰到真金白銀的損失，該讓步還是得讓步。國際政治從來不講感情，只講實力，這個道理，穆利諾用了三個月才想明白。

參考資料：環球時報 巴拿馬總統穆利諾回應中巴港口糾紛