【論壇】堅定不移踐行中國特色反腐敗之路||曲吉山

堅定不移踐行中國特色反腐敗之路

曲吉山

習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上指出，黨的十八大以來，我們黨成功走出一條在黨中央集中統一領導下，標本兼治、一體推進不敢腐不能腐不想腐的中國特色反腐敗之路，要堅定走下去。中國特色反腐敗之路是黨在新時代把理論創新與實踐創新有機融合于反腐敗斗爭的重大成果，也是指引全黨更加清醒堅定推進反腐敗斗爭的根本遵循。金融是深化整治腐敗的重點領域，必須堅定不移踐行中國特色反腐敗之路，打好金融領域反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰，為加快建設金融強國、服務中國式現代化清障護航。

深刻領悟中國特色反腐敗之路的內涵要義

中國特色反腐敗之路是習近平總書記在領導新時代反腐敗斗爭實踐中，對反腐敗斗爭歷史性成就的深刻總結，更是對反腐敗斗爭規律性認識的理論升華，構成了習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想的重要內容。

堅持黨中央集中統一領導是中國特色反腐敗之路的根本保證。習近平總書記在總結反腐敗斗爭重要經驗時，第一條經驗就是“構建起黨全面領導的反腐敗工作格局”，強調“要加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導”。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨中央集中統一領導是本質中的本質、優勢中的優勢。反腐敗斗爭是人民群眾最擁護最熱望的，同時又具有高度復雜性與艱巨性，只有堅持和加強黨中央集中統一領導，才能充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢，壓實各層級各方面責任，形成各負其責、統一協調的反腐敗工作機制。回顧新時代反腐敗斗爭歷程，我們黨一體深化推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革，強化政治監督，深化政治巡視，推動完善黨的自我革命制度規范體系等一系列重大改革、重大舉措，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。正是堅持和加強黨中央集中統一領導，才能將中國特色社會主義制度優勢轉化為實現反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的磅礴力量。

標本兼治是中國特色反腐敗之路的一貫方針。標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求，也是推進反腐敗斗爭的一貫方針。中國共產黨自成立以來，就始終把反腐敗作為重要政治任務，毛澤東提出“懲前毖后、治病救人”和“兩個務必”，鄧小平強調“要解決思想問題，也要解決制度問題”。進入新時代，標本兼治在反腐敗斗爭實踐中被賦予了新的理論內涵。面對嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，以習近平同志為核心的黨中央堅持標本兼治，治標為治本贏得時間、創造條件，治本為治標鞏固成果。習近平總書記強調“堅持治標不松勁，不斷以治標促進治本”，深刻揭示了治標與治本相輔相成、辯證統一的內在邏輯。治標就像清“藍藻”，“藍藻”浮到水面，如不及時清除，就會迅速泛濫，污染整個生態，必須有力有效減存量、遏增量，保持反腐敗高壓態勢不動搖，做到有腐必反、有貪必肅、除惡務盡。治本就像除“淤泥”，“淤泥”不斷為“藍藻”滋生提供養分，導致腐敗風險積累、腐敗問題產生、腐敗態勢擴大，必須徹底清理，在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。要從嚴懲、精準治、有效防、一體抓，清“藍藻”除“淤泥”，實現山清水秀良好政治生態。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是中國特色反腐敗之路的戰略抓手。習近平總書記強調，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好這場攻堅戰、持久戰、總體戰。堅持系統施治。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂，必須三者同時發力、同向發力、綜合發力。同時發力，就是要破除“先治標后治本”或“先懲治后預防”的線性思維，運用“全周期管理”理念，在查處腐敗案件的同時，同步堵塞制度漏洞、落實管理監督、加強教育引導，使辦案、治理、監督、教育等一系列工作相互促進。同向發力，就是要避免“力量抵消”，“三不腐”不能各自為戰，更不能相互矛盾，必須目標一致、方向統一，都要緊扣鏟除腐敗滋生的土壤和條件的最終目的，在政策取向上相互配合。綜合發力，就是要打破“單打獨斗”，通過多措并舉、系統集成，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融為一體、相得益彰。深化聯動配合。在責任落實上，完善反腐敗責任落實機制，壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任特別是“一把手”第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和各級紀委監委的監督專責，貫通落實相關職能部門監管職責，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。在具體工作層面的協調協作上，加強任務部署、資源配置、工作推進、成效考核方面的聯動配合，促進黨組織日常監督、紀檢監察監督和巡視、審計、信訪、輿論等各方面監督有效貫通，以全鏈條協作促進一體化治理。突出制度治權。深刻體悟“黨的自我革命重在治權”，發揮制度治權在反腐敗斗爭中的關鍵作用，不斷完善法規制度，以嚴密制度強化責任鏈條、增強剛性約束，糾治“牛欄關貓”“紙籠禁虎”，為全鏈條協作提供制度保障。

切實增強在金融領域踐行中國特色反腐敗之路的責任感使命感

習近平總書記在中央金融工作會議上強調，全面加強金融監管，有效防范化解金融風險；堅決懲治違法犯罪和腐敗行為。二十屆中央紀委五次全會對深化整治金融等重點領域腐敗作出部署。要堅持從政治上深刻認識金融反腐的重要意義，切實增強在金融領域踐行中國特色反腐敗之路的責任感使命感。

深化整治金融腐敗是走好中國式現代化新征程的重要保障。習近平總書記強調，金融是“國之大者”，關系中國式現代化建設全局。以習近平同志為核心的黨中央準確把握新時代金融發展規律，奮力開拓出以“八個堅持”為基本要義的中國特色金融發展之路。金融系統出現的許多問題，根源就在于偏離了這“八個堅持”，違背了黨中央對金融工作的集中統一領導這個根本要求，貫徹黨中央決策部署不力，落實黨的領導弱化虛化，黨的政治建設薄弱，黨風廉政建設抓得不緊。有的違背以人民為中心的價值取向，政商勾連、權力為資本提供保護、資本向政治領域滲透等問題不同程度存在；有的偏離金融服務實體經濟的根本宗旨，熱衷于自我循環、自我膨脹；有的破壞防控風險這個永恒主題，制造、引發金融風險；有的偏離金融供給側結構性改革，金融泛化、亂辦金融；有的違背高質量發展要求，沒有樹立和踐行正確政績觀。深化整治金融腐敗，就是要有力監督落實“八個堅持”，走好中國特色金融發展之路，保障中國式現代化建設闊步前行。

深化整治金融腐敗是踐行中國特色反腐敗之路的重要舉措。習近平總書記指出，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。這既是對反腐敗斗爭全局完全正確的重大判斷，也完全符合金融領域反腐敗斗爭形勢。經過持續多年的努力，金融領域反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但金融領域腐敗問題仍然易發多發。一些金融單位亂象叢生，腐敗問題與金融風險交織，與金融違規違法問題深度勾連、相互助推；一些監管干部失職瀆職、以權謀私，監管缺位與設租尋租并存；一些金融干部與不法企業相互勾結、貪污腐敗、中飽私囊。預期收益、約定代持、政商“旋轉門”等新型隱性腐敗突出，“關鍵少數”、年輕干部腐敗現象屢見不鮮。腐敗滋生土壤和條件仍然存在，制度規定不完善有空白，管理監督不到位導致制度執行力弱，立鐵規矩、強硬約束的任務艱巨繁重。深化整治金融腐敗，必須堅持新時代反腐敗斗爭的戰略方針，用好一體推進“三不腐”的戰略抓手，以打好金融反腐攻堅戰持久戰總體戰，為反腐敗斗爭全局提供有力支持。

一體推進“三不腐”是深化金融反腐、防范化解金融風險的關鍵舉措

金融領域權力集中、資金密集，腐敗問題隱蔽性強、危害性大，一體推進“三不腐”是深化金融反腐、防范化解金融風險的關鍵舉措。駐中國人民銀行紀檢監察組與中國人民銀行黨委、國家外匯管理局黨組認真學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，始終堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，始終堅持同向發力、同題共答、旗幟鮮明推進正風肅紀反腐，秉持標本兼治一貫方針，用好一體推進“三不腐”戰略抓手。

健全一體推進的機制。堅持系統觀念和全周期理念，促進一體化整治金融腐敗。壓實“兩個責任”，將一體推進“三不腐”納入全面從嚴治黨總體布局，不斷壓實各級黨委主體責任和各級紀委監督責任，以黨的全面領導凝聚整體合力。嚴肅問責追責，圍繞防范化解金融風險，緊盯中央巡視、中央審計指出的重點問題深入核查精準問責，推動黨員干部知責擔責，把從嚴管理監督的“硬度”與鼓勵擔當作為的“溫度”統一起來。不斷促進監督貫通協同，加強“紀巡審”聯動，協同發揮組織人事、會計財務、保密管理等職能監督作用，做到資源整合、數據互通、成果共享、整改互促。扎實推進紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年行動再集中抓兩年的各項工作，發揮央行系統垂直管理的體制優勢，打造一體推進“三不腐”的上下貫通工作格局，推動辦案、整改、治理貫通融合，全鏈條提升整治腐敗的質效。

保持高壓態勢不動搖。堅持嚴的基調、嚴的氛圍，針對人民銀行、外匯局系統重點領域和關鍵環節，嚴查支付清算、貨幣發行、金融科技、外匯監管等領域腐敗和金融風險背后利益勾結、風腐交織和不收斂不收手等典型案件。深挖細查新型隱性腐敗，針對貪腐方式隱蔽化、利益輸送市場化、權錢交易期權化等新特征，嚴肅查處以“借”為名利益輸送、境內辦事境外收錢、“影子股東”濫權斂財等腐敗問題。嚴查政績觀偏差背后的腐敗問題和腐敗背后的政績觀偏差問題。不斷提高反腐敗穿透力，提升通過大數據和信息化手段發現問題線索、懲治腐敗的能力。發揮系統內的紀檢監督合力，推動人民銀行、外匯局下屬各級黨委、紀委加強與屬地紀委監委的協調配合，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，進一步放大震懾效應。

把權力關進制度籠子。堅持制度治權、依規治權，深化以案促改促治，剖析制度漏洞，黨委、黨組出臺加強工作人員投資行為管理規定、辭職后從業行為規范、從業行為限制清單等規定。針對所屬單位管理薄弱、違紀違法問題多發情況，黨委出臺所屬單位管理辦法等一系列制度，推進所屬單位清理和規范管理，大力加強所屬單位紀檢機構建設。組織腐敗案件多發領域開展以案促改促治專項活動，全面深入排查風險，起底歷史遺留問題，推動建立健全制度機制。加強辦案與監管聯動，將腐敗案件暴露出的長期圍獵黨員干部的不法機構移交職能部門依法懲戒。強化日常監督，堅持抓早抓小，加強履職用權監督。

推進央行廉潔文化建設。堅持以“不想腐”強自覺，厚植新時代忠誠干凈擔當的根基。結合樹立和踐行正確政績觀學習教育，突出思想教育優勢，用理想信念強基固本，用黨的創新理論武裝全黨，用中華優秀傳統文化正心明德，用身邊人身邊事讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。實施“五個一”警示教育機制，每年編撰一本《央行案鑒》典型案例剖析讀本、編發一冊嚴重違紀違法領導干部懺悔錄選編、拍攝一部《央行反腐》專題片、召開一次全系統警示教育會、通報一批典型案件。針對特定群體選取典型案例開展個案警示教育，突出精準滴灌效果。認真落實黨中央《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，推動出臺關于加強新時代央行廉潔文化建設的意見，完善廉潔文化建設制度體系，統籌推進培育中國特色金融文化、新時代廉潔文化建設。

來源：學習日報（文章來源：《學習時報》2026年4月29日第1版）

作者：曲吉山（中央紀委國家監委駐中國人民銀行紀檢監察組組長）