“25錯3個罰”，趕緊來自查！煙花爆竹監(jiān)管 ，應(yīng)急管理部門履職疏漏與責(zé)任核查清單

一、行政許可履職疏漏核查項

1. 煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、延續(xù)、變更環(huán)節(jié)，是否降低法定安全條件審批。

2. 是否對企業(yè)工房布局、藥量核定、工藝流程、安全距離等前置審查流于形式。

3. 許可發(fā)證后，是否常態(tài)化復(fù)核企業(yè)生產(chǎn)條件，對三超一改違規(guī)未及時暫扣、吊銷許可證。

4. 是否放任企業(yè)違法分包、掛靠生產(chǎn)、多股東私自分區(qū)作業(yè)，許可監(jiān)管失位。

二、日常安全監(jiān)管執(zhí)法疏漏核查項

1. 年度監(jiān)督檢查計劃是否落實，對重點煙花生產(chǎn)企業(yè)是否做到全覆蓋、常態(tài)化檢查。

2. 檢查是否走過場，對氧化劑還原劑混存、超量存藥、違規(guī)聯(lián)合作業(yè)等重大隱患視而不見。

3. 查出重大隱患后，是否存在以罰代管、輕罰了事，未落實停產(chǎn)整頓、掛牌督辦。

4. 隱患整改是否實行閉環(huán)管理，是否開展復(fù)查復(fù)核，杜絕虛假整改、紙面整改。

5. 對企業(yè)從業(yè)人員安全資質(zhì)、特種作業(yè)持證、全員安全培訓(xùn)情況是否常態(tài)化核查。

三、雙重預(yù)防機(jī)制監(jiān)管疏漏核查項

1. 是否督促企業(yè)建立真實有效的風(fēng)險分級管控清單，對混藥、稱料、造粒等高風(fēng)險工序重點管控。

2. 是否監(jiān)督企業(yè)常態(tài)化開展隱患自查自報自改，杜絕臺賬造假、空轉(zhuǎn)運(yùn)行。

3. 行業(yè)智能監(jiān)控平臺建設(shè)、運(yùn)維是否缺位，有無視頻斷聯(lián)、無云存儲、監(jiān)控失效等監(jiān)管漏洞。

4. 未對高風(fēng)險企業(yè)落實專人駐點、重點盯防等管控措施。

四、打非治違與行業(yè)整治疏漏核查項

1. 轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、非法儲存、非法經(jīng)營煙花爆竹排查是否全覆蓋、無死角。

2. 對屢查屢犯、長期違規(guī)的企業(yè)，是否聯(lián)合執(zhí)法、從嚴(yán)懲戒，未形成震懾。

3. 是否未推動落后產(chǎn)能、老舊簡陋工房淘汰退出，行業(yè)安全準(zhǔn)入門檻把控不嚴(yán)。

4. 對行業(yè)長期存在的超員、超藥量、改變工房用途等頑疾，未開展專項根治行動。

五、風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備疏漏核查項

1. 日常風(fēng)險研判流于形式，重大隱患未及時發(fā)布安全預(yù)警、下達(dá)停產(chǎn)撤人指令。

2. 轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案是否貼合實際，未定期演練、預(yù)案照搬套用。

3. 應(yīng)急救援物資、專業(yè)處置力量儲備不足，對爆炸后復(fù)燃、余藥處置無成熟方案。

4. 事故初期現(xiàn)場管控、專業(yè)救援調(diào)度響應(yīng)遲緩，行業(yè)應(yīng)急處置能力短板突出。

六、屬地層級責(zé)任落實疏漏核查項

1. 市、縣、鄉(xiāng)三級應(yīng)急管理監(jiān)管責(zé)任是否層層遞減，基層監(jiān)管力量薄弱、履職懸空。

2. 過往同類事故教訓(xùn)未舉一反三，未開展全域隱患復(fù)盤整治，同類問題重復(fù)發(fā)生。

3. 未壓實企業(yè)主體責(zé)任，安全宣傳、警示教育、日常巡查督導(dǎo)常態(tài)化機(jī)制未建立。

4. 部門協(xié)同聯(lián)動不足，與公安、市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信息不通、監(jiān)管不聯(lián)動。

七、法定責(zé)任追責(zé)對應(yīng)條款

1. 《安全生產(chǎn)法》：監(jiān)管失職、檢查缺位、隱患督辦整改不力，給予政務(wù)處分。

2. 《煙花爆竹安全管理條例》：許可把關(guān)不嚴(yán)、日常監(jiān)管缺位、打非治違不力，依規(guī)問責(zé)。

3. 情節(jié)嚴(yán)重、造成重大人員傷亡財產(chǎn)損失：涉嫌玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪，移送司法追究刑事責(zé)任。