主權覺醒還是現實妥協？巴拿馬議員訪華剛美國，破冰背后血淚教訓

“我們是一個自由且擁有主權的國家，想去哪里就去哪里！”5月，巴拿馬7人議員代表團高調訪華，一番硬剛美國、強調自主的言論，瞬間引爆國際輿論。他們不僅直斥美國大使“整天插手內政”，還在華為與廣交會的考察中，將“消除不平等”定為務實目標。

外界將此解讀為巴拿馬的“主權覺醒”，但剝開表層的強硬，這場訪問實則是中巴關系歷經港口強占風波后，一次迫不得已的破冰嘗試。從盲目依附美國、背信棄義強占港口，到經濟承壓、被迫求和，巴拿馬的半年動蕩，早已寫滿小國在大國博弈中的掙扎與教訓。

5月3日，由巴拿馬人民黨、民主革命黨等黨派議員組成的代表團抵達中國，開啟為期一周的議會友好交流之旅。與以往拉美國家訪華的低調不同，此次巴拿馬代表團全程態度鮮明，處處彰顯“主權自主”的立場，火藥味十足。

代表團成員、民主革命黨議員哈伊羅?薩拉查率先發聲，公開質疑美國駐巴拿馬大使干涉內政的行徑，直言“不認同那位整天插手我國內政的大使”。這番話絕非空穴來風，訪華前夕，美國駐巴拿馬大使凱文?卡布雷拉頻繁活動，慫恿巴拿馬議員加入反華議會聯盟，試圖阻撓中巴正常交往。面對美方的公然施壓，巴拿馬議員選擇正面硬剛，用“主權不容動搖”的宣言，拒絕淪為美國的“政治附庸”。代表團負責人、巴拿馬人民黨議員帕齊?李則進一步明確訪華核心訴求，強調此行“不能僅停留在拍照錄像，必須給國內民眾一個答案”。7名議員中4人來自原住民自治區，他們將“消除不平等”定為關鍵議題，希望借鑒中國發展經驗，改善國內民生短板。

從參觀華為，學習數字技術發展模式，到考察廣交會，尋求對華貿易合作新機遇，巴拿馬議員的行程安排，處處透著擺脫單一依附、拓展多元合作的務實考量。

這場被外界熱議的“主權覺醒”式訪問，本質上是巴拿馬部分政治力量對過往外交路線的反思。長期以來，巴拿馬在外交上高度依附美國，內政、經濟政策常受美方操控。但隨著美國“霸權之手”不斷深入，巴拿馬的國家主權被持續侵蝕，經濟發展也因過度依賴美國而陷入瓶頸。此次訪華硬剛美國，既是對美國長期干涉內政的反抗，也是巴拿馬試圖在中美之間尋求外交平衡、爭取自主發展空間的主動嘗試。

巴拿馬議員訪華的破冰之舉，根源在于今年2月爆發的港口強占風波。這場由美國幕后施壓、巴拿馬政府主動配合的鬧劇，不僅徹底打破了中巴建交后多年的友好合作格局，更讓巴拿馬付出了慘痛的經濟代價，淪為小國博弈的典型反面教材。

1997年，香港長和集團通過國際公開競標，擊敗美國企業，拿下巴拿馬運河兩端巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經營權，合同期限至2047年。28年間，長和集團累計投入超18億美元，將兩座老舊碼頭升級為現代化航運樞紐，巔峰時期年吞吐量達377萬標箱，承載巴拿馬運河40%以上的集裝箱運量，為當地創造數萬就業崗位，每年貢獻數千萬美元稅收，成為中企海外互利共贏的標桿項目。2021年，巴拿馬政府主動與長和集團續約，進一步鞏固合作關系。然而，隨著中美博弈加劇，美國將巴拿馬運河視為遏制中國的關鍵節點，不斷向巴拿馬政府施壓，要求收回中企運營的港口控制權。在美國的強力干預下，巴拿馬政局風向突變。

2026年1月29日，巴拿馬最高法院突然終審裁定，長和集團港口特許經營權合同“違憲無效”。2月23日，巴拿馬總統穆利諾正式下令，以“緊急社會公共利益”為由，強行接管兩座港口，將運營權移交巴拿馬國家海事局，隨后轉交丹麥馬士基、地中海航運旗下企業臨時接管。整個過程零過渡期、零賠償，長和集團28年心血一夜之間被“政治強拆”。

巴拿馬政府盲從美國、背信棄義的舉動，遭到中方的多維度精準反制，每一擊都直擊巴拿馬經濟命脈，讓其迅速嘗到“站隊美國”的苦果。

中國港口對巴拿馬籍船舶的檢查比例，從原本的20%驟升至75.7%，大幅增加巴拿馬船舶的通關時間與運營成本。同時，巴拿馬日均損失高達180萬美元的船籍注冊費，航運業收入斷崖式下滑。

中遠海運集團果斷暫停巴拿馬運河相關業務，直接導致巴拿馬日均損失80萬美元的過路費。更致命的是，價值14億美元的巴拿馬運河第四橋項目被中方凍結，這一關乎巴拿馬基建升級、經濟長遠發展的核心項目，瞬間陷入停滯。

長和集團依據合同仲裁條款，向巴黎國際商會仲裁院提起仲裁，向巴拿馬政府索賠20億美元，通過國際法律渠道追究其違約責任。

面對中方的強力反制，巴拿馬政府陷入內外交困、左右搖擺的尷尬境地，總統與外長的表態反復無常，盡顯小國在大國博弈中的被動與無奈。

4月，巴拿馬總統穆利諾公開宣稱，巴拿馬“被中美潮水推動”，將自身強占港口、陷入困境的責任，甩鍋給中美博弈，試圖塑造“受害者”形象。

然而，僅僅一個月后的5月，穆利諾便迅速改口，稱“無意與中國摩擦”，釋放緩和信號，態度發生180度大轉彎。

同期，巴拿馬外長馬丁內斯—阿查卻一反總統緩和態度，無端指責中國對巴拿馬籍船舶實施“報復性扣船”，還喊話訪華議員代表團，要求中方停止所謂“經濟脅迫”，雙方表態完全矛盾，暴露巴拿馬政府內部的分裂與慌亂。

這種反復搖擺、前后矛盾的態度，本質上是巴拿馬政府既不敢徹底得罪美國，又無力承受中方反制的經濟損失，試圖在中美之間“兩頭討好、左右逢源”，最終卻陷入“兩頭不討好”的困境。

從盲從美國、強占港口，到經濟承壓、議員訪華破冰，巴拿馬的半年動蕩，看似是“主權覺醒”，實則是經濟絕境下的務實妥協，是小國在大國博弈中，為求生存不得不做出的選擇。

中方的反制精準擊中巴拿馬經濟核心，航運、港口、基建三大支柱產業全面受挫，財政收入大幅縮水，國內就業壓力陡增，經濟瀕臨崩潰邊緣。而承諾“撐腰”的美國，在巴拿馬陷入困境后，全程裝聾作啞，既未提供任何實質性經濟援助，也未出面斡旋，徹底暴露美國“用完即棄”的霸權本質。

殘酷的現實讓巴拿馬認清：美國靠不住，中國不能丟。失去中國市場與合作，巴拿馬經濟將難以復蘇；繼續依附美國，只會淪為大國博弈的棋子，國家主權與經濟利益持續受損。這是巴拿馬議員代表團不顧美國施壓，執意訪華破冰的核心動力。

港口強占風波引發的經濟危機，加劇了巴拿馬國內政治分裂。盲從美國、支持強占港口的反華派，因政策失誤導致經濟衰退，失去民眾支持，政治影響力大幅下滑。

而主張獨立自主外交、反對過度依附美國的務實派，尤其是代表原住民與底層民眾利益的議員，逐漸占據主導地位。他們清醒認識到，只有擺脫美國控制，修復對華關系，才能推動經濟復蘇、改善民生，此次訪華正是務實派主導外交轉向的關鍵舉措。

長期以來，巴拿馬的外交、經濟、安全政策高度受制于美國，國家主權形同虛設。從美國大使公然干涉內政，到美國幕后施壓強占港口，再到美國在巴拿馬陷入困境后袖手旁觀，一系列事件讓巴拿馬民眾與務實派政治力量徹底醒悟：依附美國永遠換不來真正的主權與發展，只會淪為霸權的犧牲品。

此次議員訪華硬剛美國、宣示主權，正是巴拿馬主權意識覺醒的集中體現。他們試圖通過修復對華關系，擺脫美國的單方面控制，在中美之間尋求外交平衡，爭取真正的國家主權與自主發展空間。