巴拿馬面臨現(xiàn)實(shí)壓力，七名議員組團(tuán)來華，巴外長擬提出兩項(xiàng)訴求

一個(gè)人到底得撕裂成什么樣，才能同時(shí)干出這兩件事。5月3日巴拿馬7人議員團(tuán)落地中國，代表團(tuán)負(fù)責(zé)人帕齊·李說得很直白，“這次訪問必須給國內(nèi)民眾一個(gè)答案”，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成了“全球標(biāo)桿”，這次出訪能給巴拿馬帶來多重利好。就是巴拿馬的經(jīng)濟(jì)快扛不住了，得趕緊來中國找活路。

代表團(tuán)計(jì)劃待一周，不僅要參觀華為和廣交會(huì)，還得跟中方談?wù)劯劭跔幎说降自趺词請(qǐng)觥ш?duì)的帕齊·李還說了一句很有意思的話，代表團(tuán)的7個(gè)人里有4個(gè)來自原住民自治區(qū)，他們關(guān)注的是消除“不平等”，說白了這些人心里惦記的是菜價(jià)漲沒漲、工作好不好找，誰有空替美國人在運(yùn)河上搞地緣游戲，這才是他們這次坐飛機(jī)來中國的真實(shí)動(dòng)機(jī)。

結(jié)果代表團(tuán)前腳剛落地，巴拿馬外長馬丁內(nèi)斯-阿查后腳就對(duì)著媒體喊話了。5月4日，這位外長公開指示代表團(tuán)必須向中方轉(zhuǎn)達(dá)“信息和立場”，具體內(nèi)容是兩條，巴拿馬尊重中國，但巴拿馬首先得恪守自己的憲法，所以司法判決必須遵守，不能拿這個(gè)當(dāng)借口對(duì)巴拿馬商船隊(duì)搞所謂的經(jīng)濟(jì)脅迫。

1月底，巴拿馬最高法院突然扔出一個(gè)裁決，說長和集團(tuán)在巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的運(yùn)營合同違憲無效。長和這兩港口1997年就拿下來了，2021年依法續(xù)簽到了2047年，白紙黑字?jǐn)[在這兒都沒毛病。

將近三十年來，長和在這兩個(gè)港口砸進(jìn)去超過18億美元搞擴(kuò)建，把它們建成了承擔(dān)巴拿馬運(yùn)河40%集裝箱貨運(yùn)量的世界級(jí)樞紐。不說功勞有苦勞，起碼有合同作保障。偏偏到了今年年初，法律突然翻臉不認(rèn)人了。

更狠的一步來了，2月23日，巴拿馬政府直接派出軍警，強(qiáng)行進(jìn)入并接管了兩大港口的行政和營運(yùn)控制權(quán)，禁止長和公司的人進(jìn)入碼頭。港口管理權(quán)被轉(zhuǎn)交給了丹麥的馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)旗下的企業(yè)，為期18個(gè)月。明眼人都看得出，表面上是交給外資航運(yùn)巨頭，實(shí)質(zhì)上是按美國的意愿做了個(gè)資產(chǎn)交接。

中方的反制相當(dāng)直接，暫停了所有針對(duì)巴拿馬的新項(xiàng)目投資談判，涉及巴拿馬運(yùn)河第四橋、首都地鐵擴(kuò)建等合計(jì)超過14億美元的項(xiàng)目，一并擱置。海關(guān)那一側(cè)同步加強(qiáng)了來自巴拿馬的香蕉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品的檢疫步驟。

中國是巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場，這條通道一旦收緊，巴拿馬的農(nóng)戶很快就會(huì)感受到寒潮。航運(yùn)層面也被盯上了，中遠(yuǎn)海運(yùn)直接撤出了巴爾博亞港的業(yè)務(wù)。長和集團(tuán)已正式啟動(dòng)國際仲裁程序，索賠金額超20億美元，這個(gè)案子走完全程可能需要兩到三年。

如果只是暫停投資和加強(qiáng)檢查，也許巴拿馬還能咬牙撐一陣子。但中方打出的一張牌才是真正的釜底抽薪，秘魯?shù)腻X凱港。

2024年11月，這個(gè)由中資建設(shè)的深水港正式開港運(yùn)營，是南美洲首個(gè)智慧綠色港口，直接用上了上海自動(dòng)化碼頭的技術(shù)。南美貨物原來得繞巴拿馬運(yùn)河走40多天才能到中國，現(xiàn)在走錢凱港—上海直航航線，航程縮短到23天，物流成本直接降了20%。

秘魯?shù)乃{(lán)莓、牛油果從采摘到中國餐桌，現(xiàn)在全程只需要不到一個(gè)月，過去根本不敢想。錢凱—上海航線開通一年多以來，累計(jì)進(jìn)出口貨值已經(jīng)超過55億元。這個(gè)數(shù)據(jù)背后是一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)，如果你能修一條航線繞過我，我的壟斷地位就成了紙糊的。

1903年巴拿馬脫離哥倫比亞獨(dú)立，美國出的力最大。代價(jià)是同年簽下的《巴拿馬運(yùn)河條約》，美國拿到了在運(yùn)河區(qū)永久駐軍的資格。1989年因?yàn)楫?dāng)時(shí)的總統(tǒng)諾列加不再甘心聽命，美軍直接派了超過2.7萬人入侵巴拿馬，把總統(tǒng)抓回美國審判，這段歷史刻在巴拿馬人的記憶里。

特朗普上臺(tái)后更是毫不遮掩的叫板，不斷強(qiáng)調(diào)中方“控制”巴拿馬運(yùn)河，反復(fù)施壓要求巴方把中資資產(chǎn)徹底清出去。2025年2月，美國國務(wù)卿魯比奧專程訪問巴拿馬，當(dāng)面給了穆利諾政府明確信號(hào)，美國不希望巴拿馬運(yùn)河維持現(xiàn)狀，中方的影響力必須降下來。

巴拿馬隨后的一系列行動(dòng)干脆利落，退出了一帶一路諒解備忘錄續(xù)簽、用美方企業(yè)替代中方的鐵路規(guī)劃研究、啟動(dòng)港口合同審查，接下來就是法院出裁決、政府出面踢人。

魯比奧在社交媒體上高調(diào)聲援過巴拿馬兩次，說了大把漂亮話。但巴拿馬媒體披露，美方到現(xiàn)在連一分錢援助都沒給過，技術(shù)人員也沒派過一個(gè)。巴拿馬相當(dāng)于被人推到前面當(dāng)槍使，出事后發(fā)現(xiàn)身后空無一人。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾4月30日的表態(tài)跟之前的口風(fēng)已經(jīng)有了明顯變化。他改口說巴拿馬“被卷入了中美兩國的爭端”，聲稱希望“不升級(jí)矛盾”并“努力保持友好”，還說過一句很無奈的話，“我們就像潮水一樣被美國和中國這兩個(gè)大國之間的問題所推動(dòng)。”他把鍋往美國那邊推了一點(diǎn)，但到了關(guān)鍵問題上依然死守防線，不提議歸還港口，也不打算承認(rèn)擅自毀約。

外長馬丁內(nèi)斯則死死咬住一個(gè)已經(jīng)被中方辟謠的說法不放，說中國在“扣押”巴拿馬籍商船。中方早在第一時(shí)間澄清過，那不過是依法對(duì)三艘運(yùn)輸危險(xiǎn)品的船只做常規(guī)檢查，任何一個(gè)國家都有權(quán)在港口執(zhí)行船舶安全檢查。

可馬丁內(nèi)斯偏偏要把這個(gè)已經(jīng)澄清的故事當(dāng)成討價(jià)還價(jià)的籌碼，要求議員們向中方傳達(dá)“強(qiáng)硬立場”。這一套組合拳更像是演給國內(nèi)選民看的，讓選民覺得巴拿馬還沒軟到任人拿捏。

經(jīng)濟(jì)壓力已經(jīng)大到必須坐下來談了，但穆利諾政府始終不敢在港口問題上吐口。他們很清楚如果在這個(gè)節(jié)點(diǎn)退讓意味著向美國交不了差。于是我們看到一個(gè)分裂到極致的巴拿馬，總統(tǒng)嘴上降溫承認(rèn)身處大國夾縫，外長卻不斷拱火試圖維持對(duì)華強(qiáng)硬的假象，跑到中國的那幾個(gè)議員卻在認(rèn)認(rèn)真真地談生意、謀合作。

商業(yè)世界最怕的就是政策翻臉比翻書快，一個(gè)政府能利用司法程序把簽了將近三十年的合同一筆勾銷，然后強(qiáng)行轉(zhuǎn)讓給其他國家的企業(yè)，那在整個(gè)國際商業(yè)鏈條里所傳遞的信號(hào)很直接，這類地方以后的投資得加一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。融資利率會(huì)更高，合規(guī)審核會(huì)更嚴(yán)，愿意簽長單的伙伴會(huì)大幅減少。

最終巴拿馬能不能走出來，取決于穆利諾政府到底肯不肯在實(shí)質(zhì)性問題上拿出行動(dòng)，而不是一邊派人來求合作，一邊另起爐灶放狠話。中國的態(tài)度已經(jīng)很清楚了，長和已正式提交仲裁，涉及超20億美元的索賠壓力會(huì)一直懸在談判桌上方。美國除了喊話撐腰并沒有掏出真金白銀。